最後機會！TPP新一輪談判今起展開 三大歧見依舊無解

TPP談判今天將於美國亞特蘭大進行 (圖: AFP)

美國主導的跨太平洋夥伴協議 (TPP) 將在今天 (30日) 於美國亞太蘭大持續展開，自從 2 個月前的談判再次破裂後，TPP 成員國間仍存在三大歧見，分別是乳製品市場開放、新藥資料保護期、汽車貿易規範。由於美國明年大選恐讓 TPP 未來發展生變，因此這次的談判也被認為可能是協議達成的最後機會，但幾大主要歧見難解，協議達成的難度仍相當高。

根據《華爾街日報》報導，目前有 12 個國家參與的 TPP 談判將在今天舉行，不過各國在多項協議上仍難有共識。彼得森國際經濟研究所 (Peterson Institute for International Economics) 資深貿易專家 Gary Hufbauer 認為，儘管 TPP 在今年底前可能還有一次談判機會，但時間對各國來說並不有利。TPP 成員國的資深官員們也都希望這次能達成共識，若協議達成 TPP 將涵蓋全球 1/3 的貿易金額，成員國所佔的全球經濟體比例也會高達 40%，TPP 成員目前並不包含中國。

目前美國的官員也不願對 TPP 做出進一步的承諾，因為害怕工業和農業團體的反彈聲浪恐會加大。美國貿易代表 Michael Froman 便表示，總統歐巴馬 (Barack Obama) 已經清楚表明，只有當 TPP 有利於中產階級、可促進就業和保障國家安全下才會同意這項協議。

TPP 中的重大歧見，也就是汽車貿易問題上，日本希望汽車製造的規範能夠更寬鬆，讓 TPP 地區以外的汽車零件商也能享有零關稅，但加拿大和墨西哥當地的汽車製造業逐漸興起，因此期望有更嚴格的規範來保護產業。美國政府則致力於促成雙方達成共識，避免讓更多製造業流向中國或 TPP 成員國以外的地區。

除了汽車貿易和新藥保護期兩大歧見外，乳製品市場開放或許是 TPP 中最難解決的問題。因為 TPP 創始成員紐西蘭的最大出口商品便是乳製品，但儘管美國和紐西蘭施壓，加拿大仍不願開放對乳製品的保護。美國國會議員 Ron Wyden 就認為，美國在乳製品協議上必需取得平衡，替通往加拿大乳製品市場提供新的重要管道。