駐京辦玩潛伏

撤銷令發布滿一年，依然有多家在被撤駐京辦名錄上的地方政府駐京辦無視政令，通過“不掛牌”或者“借殼”運作的方式改頭換面，在京上演“潛伏”。

9月19日，有媒體報道稱，撤銷令頒布后，依舊可見各地駐京辦事機構混跡京城，其中包括山西運城市駐京辦、河南伊川縣駐京聯絡處、湖南省教育廳和國土資源廳駐北京聯絡處等多家名列裁撤名單中的地方駐京辦。

中國人民大學公共管理學院張昕副教授接受《國際金融報》采訪表示，國家撤銷縣級駐京辦是出于資源浪費的考慮，太多地方政府辦事處駐扎北京也易滋生腐敗。

針對多地違規駐京辦違令不遵的問題，張昕分析，中國目前的情況是稅收集權、支出分權，資源過于集中于中央，地方政府與中央的溝通渠道不暢，出于GDP增長等政績考慮，地方政府設立駐京辦正是為了表達拿項目跑撥款、招商引資等訴求，所以根本原因還是和中國的行政體制有關。

張昕認為，撤銷令的頒布出現了這些“不掛牌”的違規駐京辦，這些地下組織和之前的駐京辦相比，背景更為復雜，也更容易成為滋生腐敗的溫床。他不看好在現有體制下，國家通過政策有效杜絕駐京辦的腐敗問題，但是通過建立一個透明公開的資源分配制度，讓大家明確游戲規則，能防止一定的惡性競爭。

尚公律師事務所律師陳海陽表示，撤銷駐京辦的主要阻力來自于各個地方政府，除了國家行政體制下地方政府設立駐京辦為表達拿項目跑撥款以及招商引資等訴求外，令行不止也與犯錯成本低有關。財政管制、編制管制都不是治理駐京辦的有效方法，養一個縣級駐京辦的成本并不是很高。

陳海陽表示，在去年國務院下發《意見》之時，就對該意見能有效撤銷駐京辦不抱有樂觀態度，如果以各省為單位進行統籌，在京成立一個以省為單位的政府辦事處，情況可能要比現在更為規范一些。