收費公路債務公開尚需“下回分解”

截至2011年10月16日，京滬等12省份公布了收費公路摸底調查結果：12省份收費公路累計債務余額7593.5億元，去年收費額1025.7億元，收費公路里程超3萬公里。2010年度經營情況，只有北京利潤是正數，不到4億元，其他多數虧損10億以上，山東更是虧損87億元。（10月17日《新京報》）

早在五部委部署對全國收費公路專項清理工作開始之初，人民網推出的相關網絡調查就顯示：有68.3%的網友對此次專項清理工作能否取得效果表示質疑。如今，第一階段的“調查摸底”已經結束，盡管距五部委要求9月5日前報送的最后期限已逾40天之久，但遲到好過不到，12省已對公路收費的有關財務數據予以公開，這表明專項清理工作已邁開可喜的第一步，無疑會讓公眾得以些許的撫慰。

然而，縱觀12省已公開的數據，給人們的總體感覺就是“入不敷出”：12省份收費公路累計債務余額為7593.5億元，而根據2010年度1025.7億元的收費額，除北京尚有不足4億元的盈利外，其他均為虧損，而且多數在10億元以上，山東甚至虧損高達87億元。也就是說，照此下去，慢說還請現在的債務，而且會越積越多。其言下之意就是：貸款尚未還清，收費仍將繼續。

也許是人們此前對收費公路的財務狀況知之甚少，此次各地公布的數據著實讓很多網友看不懂，為什么收費還貸實施這么些年，還有如此之多的債務余額呢？自己公布的收費數額、運營成本和養護支出靠不靠譜？公眾不堪負重的感受與公路方連連喊虧的報帳，其尷尬現實的背后究竟有幾多內幕？人們期待著收費公路債務公開之后的“下回分解”。

對公路收費的財務公開數據進一步細化。看到入不敷出的收費結果，人們的第一感覺就是“吃驚”，根據此前人們對某些公路收費情況的曝光，有些公路的收費早已超過期限，而且收費的總額已高達修路貸款投入的數倍，如今突然冒出“巨虧”，的確讓人難以接受。如果把高余額的債務籠統地歸咎于近年來新建收費公路的“鋪攤子”，則信息的準確性便顯得模糊不清。因此，筆者以為，要如實地反映公路收費盈虧狀況，有必要將公路收費的信息公開細化到每一條公路，如實公示其建設日期、資金投入、收費期限、收支情況，也許這才能夠消除誤解，回應質疑。

數據細化的指向在于“保真”。根據此前的方案，今年的全國收費公路專項清理前后將持續一年，其中第一階段的調查摸底從6月20日-8月底。這實際上是各地自己查自己的“摸底”，其數據的真實性完全取決于“自覺”。根據前不久國家機關“三公”的經驗，這種在缺乏監督情況下的自查的確需要誠意與勇氣。第一階段摸底是監管部門掌握最基礎數據的關鍵，一旦地方政府出于種種考慮瞞報核心問題，對于未來的“自查自糾”和整改督導一定會起到誤導作用。因此，要確保此次專項清理工作不走過場，必須從調查摸底階段的數據“保真”開始，取信于民。

開弓沒有回頭箭。社會誠信已脆弱到了弱不禁風的地步，人們不希望“近七成網友對清理公路收費缺乏信心”的擔憂一語成讖。時下的7593.5億元債務只不過是12個省份已公開的累計余額，而全國的債務余額又將是多么驚人的“巨虧”。公眾要求有關部門澄清質疑，不是非要弄出一個“扭虧為盈”的華麗轉身，而是圖一個實事求是、對人民負責、對良心負責的實話實說。

(千龍網)

(劉暢 編輯)

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