結構性政策可解決中小企業融資難

在現行制度下，各家銀行依然比較偏愛大型優質客戶，業內人士建議成立中小企業發展基金，鼓勵服務于中小、微型企業的中小金融機構快速發展。

中新社援引金融時報6月13日報道，剛剛過去的一周，有關中小企業貸款難問題成為人們廣泛關注的熱點，由此也引發了“貨幣政策是否超調”以及未來宏觀調控走向的大討論。業內人士指出，中小企業貸款問題需要政策給予支持解決，但不能以此倒逼改變宏觀調控，使前期調控成果功虧一簣。

今年以來，在穩健貨幣政策宏觀調控背景下，由于貨幣和信貸日益趨緊，中小企業融資成本和貸款受到了一些影響。但盡管如此，在今年信貸規模趨緊的大環境下，目前全國小企業貸款投放仍然繼續實現“兩個不低于”。來自銀監會的數據顯示，截至2011年4月末，銀行業金融機構小企業貸款余額(含票據)達到9.45萬億元，占全部企業貸款余額的28.8%，較年初增長7.1%，比全部貸款增速高0.6個百分點。同時，小企業貸款較年初增加6225億元，比上年同期多增522億元。應該說，中小企業實際獲得資金的比例“沒有想象中的那么低”。

事實上，中小企業融資一直以來都是一個難題。當前，一些中小企業“融資難”的難點主要在哪里呢？“中小企業擴大經營速度較快，而銀行信貸增速趕不上他們的擴張速度時，在一定程度上可能增加了他們的融資難度。”交通銀行首席經濟學家連平分析認為，特別是在上游原材料價格高企、勞動力成本上升、人民幣升值等因素的共同作用下，部分地區出現了中小企業資金緊張、經營壓力驟升的問題。

值得關注的是，與當前中小企業面臨的貸款難題相比，很多大企業特別是部分壟斷企業，并沒有感受到資金方面的壓力。“在我國現行制度下，各家銀行依然比較偏愛大型優質客戶。”對此，國家信息中心經濟預測部徐策也給出了解決問題的建議，比如成立中小企業發展基金，鼓勵服務于中小、微型企業的中小金融機構快速發展，降低民間金融機構門檻等。此外，還要不斷完善中小企業信用擔保體系、建立中小企業信用征集與評價體系。總之，要用結構性政策來解決中小企業融資難這一結構性問題。

國務院發展研究中心企業所副所長張文魁也就此表示，作為一個快速發展的轉軌國家，正常的總量政策在現實當中常常會遇到很多失常的結構性問題，如中小企業融資難、低端產業虧損多、轉型升級困難大等等，許多不明就里的人總是怪罪總量政策為什么不去解決這些結構性矛盾，所以就會出現“宏觀調控過緊”的質疑。事實上，無論是從經濟學的角度看，還是從美國、歐洲、日本等許多國家過去的經驗教訓來看，哪有總量政策成功解決結構性問題的事情呢？期望通過總量政策來解決結構性問題，只會飲鴆止渴，越陷越深。

我們也注意到，來自管理層的努力也從未停歇。上周銀監會下發了《關于支持商業銀行進一步改進小企業金融服務的通知》。銀監會十條措施內容包括：優先受理和審核小企業金融服務市場準入事項的有關申請，優先支持銀行發行專項用于小企業貸款的金融債，允許銀行將小企業貸款視同零售貸款處理以及適當提高小企業不良貸款比率容忍度。業內專家預計，這些實實在在的舉措將有效促進商業銀行加大相關金融服務，緩解小企業資金之渴。

與此同時，鑒于近期生豬出場價格已經接連創出新高，蔬菜價格也從5月中旬開始止跌反彈。而非食品價格上行的壓力依然存在，CPI可能在5月份提前創出近兩年新高，未來一段時間加息的必要性依然存在，尤其是以改善負利率為目的的存款利率上調。世界銀行6月7日發布的《全球經濟展望》報告認為，新興經濟體需重新致力于預防經濟過熱，保護經濟免受大宗商品價格上漲傷害，從而避免經濟“硬著陸”。上述報告寫道，中國、印度和巴西等最大發展中經濟體已達產能極限，當局應加速收緊利率、削減政府支出，在某些情況下甚至應升值本幣。中國不應該過于擔心部分經濟數據下滑，而應該關注如何實現可持續增長，貨幣政策和財政政策都需要進一步收緊。

(韓娜 編輯)

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