重慶降低基尼系數寫進發展規劃有示范作用

重慶率先將基尼系數寫入“十二五”規劃，明確提出將基尼系數由0.42降到0.35，起到很好帶頭作用。縮小貧富差距，關鍵是如何強化政府的責任。

中新社援引工人日報1月11日的報道稱，重慶率先將基尼系數寫入“十二五”規劃，明確提出將衡量社會貧富差距的指標基尼系數由0.42降到0.35。“十二五”期間，重慶將瞄準縮小“三大差距”，深化收入分配改革提速“共同富裕”。

經濟學家們通常用基尼系數來表現一個國家和地區的財富分配狀況。基尼系數在0和1之間，數值越低，表明財富在社會成員之間的分配越均，反之則差距越大。國際上通常把0.4作為收入分配差距的“警戒線”。

據世界銀行測算，歐洲與日本的基尼系數大多在0.24到0.36之間，而中國2009年的基尼系數達0.47。

如何縮小貧富差距，一直是社會關注的熱點問題，也是政府的重要工作。但是近些年來，我們看到貧富差距在很多時候并沒有縮小。人力資源和社會保障部勞動工資所所長、中國勞動學會薪酬專業委員會會長蘇海南認為，目前我國的收入差距正呈現全范圍多層次的擴大趨勢。比如，當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右;行業之間職工工資差距也很明顯，最高與最低相差15倍左右;不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業高管與社會平均工資相差128倍。

為什么我們一直提要縮小貧富差距，但實際上貧富差距在有的地方、有的行業并沒有減小，反而在擴大呢?一個重要的原因是，沒有制定縮小貧富差距的目標。當沒有目標的時候，自然就無法考核，就很難讓各級干部有壓力，把縮小貧富差距當做共同行動。他們關注的還是其他經濟目標，或者當縮小貧富差距和其他工作有矛盾時，首先要維護的還是后者。

1995年世界社會發展峰會通過的“哥本哈根宣言”指出：“單憑市場不可能消除貧困，也不可能獲得公平和平等。”隨著市場經濟的發展，很可能造成財富向少數行業、少數集團、少數人手中集中。近年來，隨著我國經濟高速發展，土地、資源、資本這3種生產要素發揮了巨大的財富調整力量，房地產、礦產、證券等成為最賺錢的暴利行業，一些人借此一夜間站到社會財富的頂端，更加拉大了貧富差距。

因此，必須要有政府這只“看得見的手”來調整貧富差距。要縮小貧富差距，讓社會發展成果讓人民共享，實現共同富裕，關鍵問題是如何強化政府的責任，如何讓各級政府和干部重視起來，像對GDP、財政收入等一樣地重視，并且要有具體實在的目標。重慶把降低基尼系數寫進“十二五”規劃很有意義，開了個好頭，值得其他地方學習。

(鄒光連 編輯)

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