代表委員關注國民收入分配三大焦點問題

2日召開的國務院常務會議，討論提高個稅起征點問題。代表委員表示，要加快推進收入分配制度改革，合理調整分配結構，把百姓的蛋糕做大切好。

據新華社3月2日報道，2日召開的國務院常務會議，討論提高個稅起征點問題。參加兩會的代表委員認為，個稅改革提速，體現了國家對收入公平等民生問題的高度重視。經過30多年改革開放，我國居民收入水平有了極大提高。但也要看到，國民收入分配依然存在著不合理之處，其中，收入差距、壟斷利潤、國民共富等話題，成為三大焦點。代表委員表示，要加快推進收入分配制度改革，合理調整分配結構，把百姓的蛋糕做大切好。

收入差距：分好財富大蛋糕

在日前由新華網推出的2011兩會調查中，分好財富大蛋糕，提高居民收入，成為網民最為關切的話題之一。

改革開放30多年來，我國人均GDP實現跨越式增長，城鄉居民收入也有了顯著的提高，各地不斷上調最低工資標準和最低生活保障標準等措施，中低收入階層利益一定程度上得到了保障。不過，當前城鄉、區域、行業間收入差距不斷拉大也是不爭的事實。

“個稅改革調整，說明國家更加關注收入分配差距，更加關注民生。”全國政協委員、河北省農林科學院副院長王海波認為，目前收入差距擴大已成為經濟發展中最突出的矛盾之一，個稅征收上出現的貧富倒掛更值得關注。提高起征點，推進個稅改革，是對低收入人群利益的關照，是扭轉收入分配差距、實現社會公平的重要舉措。

全國人大代表、中國社科院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉認為，目前我國各行業間的收入差距，并非完全是由市場競爭形成的，一些方面是由行政和行業壟斷帶來的。

全國政協委員、中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，在開局之年，推進個稅改革，體現出中央“十二五”時期更加關注民生，在國富的同時追求民富、讓發展的成果惠及全體人民的清晰思路。

“壟斷利潤”：更多惠及全民

“一些情況顯示出當前我國國民收入分配格局不合理的現實。”全國政協委員、商務部原部長助理黃海認為，一些企業憑借壟斷地位取得了大量利潤，這些利潤應該最大限度讓人民去共享。

此前國資委副主任邵寧在國新辦新聞發布會上表示：國有企業的資產是屬于國家、屬于人民的一筆儲蓄，一旦以后國家需要錢，完全可以動用。

“如果沒有好的監督制度，誰保證這些企業‘只儲不動’？”黃海建議，要對國企中的壟斷企業財務進一步加強預算管理，對工資以外的職務消費、福利等要嚴加監管。

蔡昉認為，壟斷企業創造了大量財富，為國家社會發展承擔了不可替代的責任，這一點值得全社會肯定。但其紅利上繳比例是否過低。

蔡昉代表建議，可否考慮將其壟斷利潤以稅收上繳或以分紅的形式納入公共財政預算，用在包括教育、醫療、保障性住房等社會公共產品領域。“不讓分紅變成無期存款，而是惠及全民。”

讓人欣慰的是，財政部已發布通知，將從2011年起，提高中央企業國有資本收益收取比例，央企上繳紅利比例最高由此前的10%提高到15%。

國民共富：改革和發展的目標

去年我國GDP總量超過日本，成為全球第二大經濟體，國家財政收入也首次超過8萬億元，國家日益向著強盛富裕的方向前進。

“不過居民的收入增長與國家財富的增長不同步。”遲福林委員說，我國居民可支配收入占國民收入分配的比重，正從上世紀末的70%降至目前的50%多；勞動者報酬在初次分配的比重，從1995年的51%下滑到目前的30%多。

“在社會財富這塊‘蛋糕’的切分上，企業收入增長更明顯，政府收入是恢復性增長，而居民收入比重的提高空間還很大。”全國政協委員、財政部財科所所長賈康表示。

“國民共富是國家發展的目標，要把百姓的蛋糕做大切好。”遲福林委員建議，政府要將城鄉居民收入和勞動者報酬增長兩大方面作為主要的約束性指標，確保城鄉居民收入的實際增速不低于GDP增速。

“要盡快推進收入分配改革進程，通過改革，改變當前‘GDP一大步，財政收入兩大步，居民收入邁半步的不同步狀況。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻說。

國務院發展研究中心的一份數據顯示，近兩年來，我國教育、醫療、社會保障3項支出占政府總支出的比重不到40%，與一些人均國民生產總值在3000-6000美元的同階段國家相比，低10個百分點。

可喜的是，當前從中央到地方，多策并舉增加城鄉居民收入成為共識。實現城鄉居民收入普遍較快增加等方面內容，已經作為經濟社會發展目標寫進“十二五”規劃綱要草案。在國富的同時實現民富，不是夢想。

(雷東升 編輯)

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