個稅起征點為何確定3500元 納稅分水嶺在38600元

人大會議6月30日下午通過表決，9月1日起將個稅起征點調高至3500元，專家表示未提高至5000元是因為擔心納稅面過窄，個稅失去調節作用。

中新社援引揚子晚報7月1日報道，十一屆全國人大常委會第二十一次會議6月30日下午表決通過了全國人大常委會關于修改個人所得稅法的決定。根據決定,個稅起征點將從現行的2000元提高到3500元,適用超額累進稅率,稅率為3%至45%,修改后的個稅法將于9月1日起施行。

這是自1994年現行個人所得稅法實施以來第3次提高個稅免征額。2006年,免征額從每月800元提高到1600元;2008年,免征額從1600元提高到2000元。此次修法涉及的減稅額是最大的一次。

今年4月,初次審議的個稅法修正案草案將起征點由2000元提高到3000元,將現行工資、薪金所得適用的個稅稅率,由9級超額累進修改為7級超額累進。6月27日,個稅法修正案草案提交全國人大常委會再次審議,將超額累進第1級稅率由5%修改為3%。

6月27日，提交常委會審議的個稅法修正案草案免征額為3000元，經過審議后提高至3500元，是什么原因導致了這種修改？

全國人大常委會委員長吳邦國在此次常委會會議上講話時表示，在通過網絡發表意見的公眾中，83%的人希望在原方案基礎上適當上調工薪所得減除費用標準，這從一個側面反映了老百姓的期待。

在全國人大常委會分組會議審議修改方案的時候，一些委員也提出是不是能夠再加大減輕稅負的力度，在起征點也就是減除費用標準上再往前走一步，因此最后通過的修改決定將減除費用標準定為3500元。

釋疑解惑

起征點為何確定為3500元？

6月27日，提交常委會審議的個稅法修正案草案免征額為3000元，經過審議后提高至3500元，是什么原因導致了這種修改？

全國人大常委會委員長吳邦國在此次常委會會議上講話時表示，在通過網絡發表意見的公眾中，83%的人希望在原方案基礎上適當上調工薪所得減除費用標準，這從一個側面反映了老百姓的期待。

在全國人大常委會分組會議審議修改方案的時候，一些委員也提出是不是能夠再加大減輕稅負的力度，在起征點也就是減除費用標準上再往前走一步，因此最后通過的修改決定將減除費用標準定為3500元。

為什么起征點沒有調到5000元？

“兩會”期間，曾有代表委員聯合發起議案、提案，建議將個稅起征點提到5000元。那么此次為什么沒有把個稅起征點一口氣提到呼聲最高的5000元呢？南京某高校財稅專家表示，個稅起征點如果提高到5000元，可能導致納稅面太窄的問題。

該專家表示，目前3500元的額度既照顧到了群眾的呼聲，又符合當前居民消費支出增長情況，也為今后幾年居民消費支出增長留下了一定的空間。老百姓理所當然地認為，免征額的設定越高越好。但有關測算顯示，如果提高到每月5000元，納稅面將降為約3%。會導致納稅面過窄，難以發揮個稅最大的作用——調節收入分配作用。

為何9月1日才生效？

為什么兩個月以后，納稅人才能享受到修法帶來的實惠？有關部門表示，主要是為了使準備工作更充分。

國家稅務總局所得稅司副司長劉麗堅解釋，國務院需要一定時間對個人所得稅法實施條例作相應的修訂，相關部門要依據修訂后的個人所得稅法和實施條例開展實施準備工作。

此外，還要做大量的實施準備工作。比如，對個人所得稅征管軟件進行修改測試，對已實行全員全額明細申報的500多萬戶代扣代繳單位的代扣代繳軟件進行修改和調整。此外，還要對全國稅務系統、廣大扣繳義務人和納稅人進行宣傳、輔導和培訓。

她表示，上述工作須保證在兩個月內完成。

年終獎不能按“月入3萬以上”扣除

昨天，有專家提醒說，雖然目前我們看到的月收入38600元（扣除三險一金）以下都是減負的，但是在實際操作中，一般工薪族如果月收入超3萬元，大多可能都是好幾個月獎金或者年終一次性獎金，而這種獎金是要平攤到月收入中，然后再減掉3500元的扣除標準，再找適用稅率的，如果直接按照月收入30000多去計算就“吃虧”了。

新版分界點

只需3步，算清你該交多少個稅

舉例：某公司職員在扣除三險一金后月入為1萬元，位于第3檔，對應的稅率為20%，速算扣除數為555元，則應納稅額為(1萬元-3500元)=6500元；其個稅為（6500×20%-555）=745元。

微博熱議個稅起征點

個稅起征點提高至3500元的消息一經傳出，立即躍居微博熱門話題榜首。截至6月30日下午17時，某門戶網站微博上共有超過57萬條與之相關的微博內容。

“23萬條建議，提高了500，不容易。希望成為各級聽證會、座談會的典范。”全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青(微博)第一時間在微博感慨，表示自己終身難忘經歷此次激烈的個稅之爭。據悉，各方意見主要分為三派：通過3000元的修改稿；下次再審議表決；提高免征額。最后經過充分考量形成這個結果。（徐曉風）　短短3天時間,個稅起征點由3000提到3500元!

同時敲定第一級稅率由5%降為3%，9月1日起施行；月入38600元是“分界線”，低于這個收入的人都“得利”，其中月入8000到12000最受益

兩大 利好

利好1 繳稅額從250元一下子減到30元

昨天,個稅最終方案起征點從3000上調到3500,第一級稅率由5%降為3%。“這兩大利好,都是為了讓大多數個稅繳納者稅負更輕”,我省相關稅務專家告訴記者。

第一級稅率由5%降為3%

繳稅額從250元一下子減到30元

對于一級稅率從原本涉及的5%降為現在的3%,專家表示,這也是減輕中等偏低收入者稅負的措施。

這個降低,尤其對中低收入人群有利。如納稅人剔除已交納三險一金(即基本養老保險、基本醫療保險、失業保險及住房公積金)以后月收入4500元,現行需繳納個人所得稅250元,稅收負擔為5.56%。按草案3000元費用扣除標準及相應稅率檔次,需繳納個人所得稅75元,稅收負擔為1.67%;按3500元費用扣除標準及相應稅率檔次,需繳納個人所得稅30元,納稅額比現行稅法減少220元,稅收負擔降低為0.67%。

利好2

起征點由3000提至3500

南京有230萬人不用繳納個稅

根據此前江蘇稅務部門算的一筆賬,從全省的個稅收入情況來看,目前全省個稅申報者約2000萬人,其中繳納個稅的人數為903萬,如果起征點提高到2500元,這其中將有40%的人不用再繳納個稅；而如果起征點提高到3000元,將有60%的人不再繳納個稅。按照這個比例,昨天有業內人士粗略估算了一下,現在起征點上調到3500元后,應該有七成以上的現有個稅繳納者不用再繳個稅。當然這只是估算數字,具體的詳細數字還有待地稅部門的統計。

至于我省高收入者個稅繳納情況,根據記者了解,目前全省繳納個稅的903萬人中,按照12萬年收入的標準來劃分,大約有30萬人是高收入群體,而這30萬人每年繳納了大約156億元的個稅。

根據南京市地稅部門的統計,去年該市按工資薪金繳納個人所得稅的納稅人為292萬人,其中217萬人月工資薪金收入在3000元以下,工資薪金費用扣除標準提高到3500元以后,預計將有230余萬人不用繳納個人所得稅。

而從全國來看,“不要小看這500元,原來3000元起征點的時候,已經有4800萬人不用納稅了,這次又增加了1200萬人,將共有6000萬人不用納稅。”全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛說。

誰最得利

而根據本報記者的計算,現在,只要月收入(扣除三險一金之后月收入)在38600元以下的人,都可以少繳個稅。這樣一來,很多人都“沾了光”。

納稅分水嶺在38600元

月入低于這個數字都可少繳稅

專家告訴記者,別看個稅起征點好像沒多少錢,可是每上調哪怕是幾百元,肯定都是經過無數專家大量的測算、海量考察和核定,才最終確定的。將個稅起征點上調到3500元,雖然看上去只是500元的差距,但在納稅層面上,可是差之毫厘謬以千里。

按照最新版的七級累進稅率計算可以得知,如果按照原來的3000元為起征點,那么個稅稅負減少或者增加的分水嶺就在19600元(去除三險一金之后月收入),也就是說,月收入超過19600元的人都會比現行“2000元起征點、九級稅率”的納稅額高。

可是,現在起征點上調到3500元后,這個分水嶺就一下子躥高到38600元(去除三險一金之后月收入)。也就是說,月收入(去除三險一金之后月收入)在38600元以下的人都少繳了個稅，這樣減輕稅負的面擴大了很多。

月入8000-12000最劃算 每個月可少繳稅480元

根據記者的計算,在新稅案下,去除三險一金后月收入在8000-12000元的人最劃算。為什么這么說呢?通過本報詳細繪制的新老個稅版本對照表(上圖)可以發現,根據新的稅率表計算,8000元、9000元、10000元、11000元、12000元這幾個等級收入的人,在起征點提高到3500元后都可以比現行的“2000元起征”標準少繳480元的稅，是減稅最多的人群。而在月入12000元之上，減稅額會越來越少；到了月入22000元以上直至38600元的區間，每個月比現在的納稅標準就只減少5元了。

因此,雖然此次調整到3500元起征點后受惠人群擴大，但是月入20000元以上中高收入者減少的個稅很有限，此舉完全符合個稅調節收入分配的功能初衷。

(賈運可 編輯)

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