新個稅法實施是稅改方向性轉折 改革路仍漫長

新個人所得稅法9月1日起實施，個稅起征點已提高到3500元。業內人士稱，這是個稅改革是朝著建立健全綜合與分類相結合的個稅制度邁了一大步。

綜合媒體9月1日報道，新修訂的《個人所得稅法》及其實施條例今日起正式施行。目前，個稅起征點已從每月2000元提高到3500元，這意味著全國6000萬人將無需繳納個稅。

“十二五”規劃當中規定逐步建立健全綜合與分類相結合的個人所得稅制度，完善個人所得稅征管機制。中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示，這次個稅改革是朝著十二五要求的方向邁了一大步，這個步子并不是說步伐有多大，而是方向性的改革和轉折產生了。

他表示，今年個人所得稅的改革主要是圍繞著起征點多高，但起征點不是唯一的決定因素，決定因素有很多，比如要不要實行綜合扣除，實行扣除過程當中要不要考慮家庭人口等等，這些都是朝著分類加綜合去改革邁進一個重要的步驟。

中國稅制改革仍要繼續

7月份全國財政收入繼續保持26.7%的高增長率，其中，企業所得稅和個人所得稅同比增長均超過30%，成為主要收入項目中增長最快的兩個稅種。

財政部財政科學研究所所長賈康表示，我國稅制和稅收收入結構中，國庫收入主要依賴間接稅的征收，而以結構性減稅為主導的間接稅制度改革卻相對滯后，直接稅征管重點并未真正實現向高收入階層轉移的問題。

賈康認為，目前的稅制會引起國民收入分配領域政府占比的較快增長趨勢，還會使收入的使用環節對居民消費的抑制，即社會上低收入水平成員的實際稅負過重問題。

經濟學家李迅雷表示，我國稅收收入這兩年以30%的速度增長，貧富差距卻以超過GDP的增速擴大。他認為主要問題在于長期投資拉動型的增長模式，經濟增長的‘奇跡’值得反思，用于民生的偏少。

賈康表示，我國現行稅制架構是以1994年稅制改革為基礎的。那時，國家財政特別是中央財政十分緊張，財力上無法滿足整個社會經濟發展對于政府正常履職的管理要求。在稅制設計中選擇了易于實現收入的間接稅為主體，突出增值稅、營業稅的重要地位。

但隨著社會經濟的快速發展，稅收收入對于間接稅過于倚重的弊端在我國已開始顯現。

中國人的稅負到是高還是低

個人所得稅本身是用于調節財富的再分配，拉近貧富差距，然而由于種種原因，個稅一直被網友批評為劫貧濟富，目前中國的個稅主要還是來自于工薪階層。

茅于軾認為，我國當前的個人所得稅并不能起到控制貧富差距的作用。目前的所得稅累進制，主要適用于工資。而高收入人們的主要收入來源并非來自工資，而是來自其他所得，特別是資本所得。按照現行的征收辦法，很難保證真正高收入的收入會納稅。　

日前，美國《福布斯》雜志發布“稅負痛苦指數排名”，中國內地卻位列全球第二，這或許是中國稅負水平的另一個反應。

對此排名結果，中國社科院金融所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤認為，這些年來我國一直處于全球稅負排名最高的前幾個國家之列，然而就實際情況來看，我國稅負不可能高到這種程度，顯然是被夸大了。

楊濤分析，之所以現在公民感到稅收負擔重，是因為個人所得稅、企業所得稅之外，其它政府性稅收收入的影響，比如，土地出讓金、國有企業的資本性收入等政府性稅收比重較高。同時，財政性支出在社會福利、轉化為居民服務的社會性保障設施增長還不夠，所以導致了對我國稅負水平的誤解。

稅法監管問題需重視 勿“抓小放大”

對于近期連續爆發的“結婚房產加名稅”、“月餅稅”、“饅頭稅”，納稅人的不滿其非源處于繳稅絕對值的多少，更多的還是對于稅款使用的透明度過低，監管缺位有著極大的意見。如果這方面沒有改進，未來即使怎么樣的減稅，也無法平息民眾的憤怒。

日前，河南省審計廳公布對全省100家房地產開發企業2010年度稅費征管情況的專項審計調查報告。結果顯示，去年審計部門抽查15家房地產企業，共查出偷逃稅887萬元。在對27家房地產企業的審計調查中發現，少繳納土地增值稅2527萬元。

這條新聞報道還揭露了房產商逃稅的五大手段，第一條就是“偽造報價”。鄭州市商品房每平方米673元，你信嗎？審計部門不信，但是鄭州的稅務部門卻信了。

有業內人士評論，有的稅官可以大手一揮，少收開發商幾百萬，卻在農貿市場、餐飲商店一元一元地收稅，真是讓人難以理解。

(韓娜 編輯)

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