廣東人社廳稱養老金將入市屬猜測 大部分存銀行

摘要：近日來，有關廣東千億養老金入市的說法，又開始流傳。記者昨日從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，廣東社保基金的管理模式目前仍參照以往的管理模式，大部分存銀行。

從去年年底開始，有關地方社會保險基金將進入股市保值、增值的消息就廣泛傳開，并成為證券領域頗為關注的談資。近日來，有關廣東千億養老金入市的說法，又開始流傳。記者昨日從廣東省人力資源和社會保障廳獲悉，廣東社保基金的管理模式目前仍參照以往的管理模式，大部分存銀行。

"從年前一直延續到目前的社會保險基金入市的說法，應該是多方猜測的結果。國家人社部新聞發言人關于 養老金暫無入市計劃 這一聲明已經表明態度。廣東省的養老金的管理辦法、保值增值計劃，其事、權都需經過上級主管部門和國務院的最終認定方可進行。"省人社廳有關負責人表示。

從2011年12月開始，有關南方某省將1000億養老金委托全國社保基金理事會從2012年第一季度開始投資管理的說法傳出后，廣東作為社會保險結余最多的省份，就一直備受關注。而按照兄弟省、市和財經專業媒體近期的報道，廣東更是成為千億養老金入市的確定省份。

對此，1月20日國家人力資源和社會保障部新聞發言人已明確表示"養老金暫無入市計劃"。但這一說法與中國證監會、國家社保基金理事會透露的信息存在明顯的差異。在近期媒體報道后，廣東省的養老金有無入市，再度顯得撲朔迷離。

記者昨日就此采訪了廣東省人社廳相關負責人士。該負責人表示，對于目前外地媒體報道的廣東養老金入市一說，該廳年前就曾做出過調查。"據我所知，目前廣東省的養老保險基金管理辦法仍然沿用以往的老辦法，大多數都存在銀行里。社保基金的處置是個非常敏感的問題，目前的說法應該是多方猜測的結果。"養老金的保值增值計劃，其事、權目前都需經過上級主管部門和國務院最終認定方案方可實施。目前，該廳養老保險處暫時沒有新情況通報。

現行規定

養老金只能存銀行和買國債

據悉，根據2011年7月1日實施的《中華人民共和國社會保險法》第六十八條規定，基本養老、基本醫療、工傷、失業、生育五大社會保險基金都實行財政專戶管理。

社保法同時明確，五險種社會保險基金在保證安全的前提下，按照國務院規定投資運營實現保值增值。(現行規定，地方養老金只能存銀行和買國債，其它社保基金已經有一定比例資金投資股票、基金、企業債等流動性好的金融工具。)社會保險基金不得違規投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經費、運行費用、管理費用，或者違反法律、行政法規規定挪作其他用途。

國家設立全國社會保障基金，由中央財政預算撥款以及國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于社會保障支出的補充、調劑。全國社會保障基金由全國社會保障基金管理運營機構負責管理運營，在保證安全的前提下實現保值增值。

全國社會保障基金應當定期向社會公布收支、管理和投資運營的情況。國務院財政部門、社會保險行政部門、審計機關對全國社會保障基金的收支、管理和投資運營情況實施監督。

"下海"實踐

曾放開又聯合發文禁止

據悉，有關地方養老金的保值增值設想，其實早在養老保險基金設立早期就有過明文規定。根據原國家勞動部1993年117號文件的規定，允許各地社保經辦機構在留夠了結存的前提下，把節余的基金部分投資到金融等機構進行再增值運作。次年意識到經營風險問題后，勞動部立即會同財政部聯合發文禁止各地基金入市營運。但就在這一時期，廣東省某市社保經辦機構就投資9億多元用于經營渠道，后有8億多資金長期難以追回。