看專業不看缺陷 台灣6成2法定進用身障者企業 足額進用

五一勞工節前夕，台灣身心障礙人士就業問題再度被喚起。近 10 年來，國內身心障礙人口數逐年攀升，內政部資料顯示至民國 100年底國內身心障礙者人數突破 110 萬人， 10 年來增加 35 萬人，相當於增加 4 成 6 ，占總全國人口數的 4.7% 。究竟國內企業進用身心障礙者意願為何？部份企業不願聘僱相關員工的原因為何？

根據身心障礙者權益保障法規定，各級政府機關、公立學校及公營事業機構員工總人數在 34 人以上者，需進用至少 1 名身心障礙者，進用人數不得低於員工總人數 3% 。私立學校、團體及民營事業機構員工總人數滿 67 人以上具進用義務，進用人數不得低於員工總人數 1% 。若企業未足額進用，規定每月每名缺額須繳交等同於基本工資的差額代金 18780 元 (新台幣，下同) ，作為身心障礙者就業基金。

根據 1111 人力銀行調查，達法定進用義務的民間企業中，有高達 3 成 1 受訪企業未進用身障者，未進用身障者的主因，依序為「無適合身障的職缺」 (52.57%) 、「工作場所沒有無障礙空間」 (29.71%) 與「擔心身障者無法獨立工作」 (18.29%)等 ，另 6.73% 義務進用企業，雖進用但未足額。

難能可貴的是，仍有 6 成 2 符合進用標準的受訪企業「依法規定，並按規定比例足 / 超額進用」，聘僱主因以「依法規定」 (88.33%) 佔多數，也有廠商抱持「重視專業，不在意身障與否」 (75.56%) 、「協助身障者生活自理」 (51.11%) 的正面態度，為身障者打開就業之門。

1111 人力銀行公關總監何啟聖表示，國內雇主對於進用身心障礙人士的觀念與意願仍有待提升。部份企業因先入為主觀念，對身心障礙者工作能力抱持疑慮，或公司內部沒有無障礙空間，不願提供聘僱機會，寧可「罰錢了事」，扼殺身心障礙民眾的工作機會。

何啟聖強調，身心障礙者權益保障法修正案通過後，已將公立進用義務單位進用比率由 2% 提高至 3% ，同時降低進用門檻，設法提升身心障礙者就業權益與工作機會。但身心障礙者的就業問題，仍需要社會與企業團體釋出友善態度與就業機會，才能讓身心障礙者自力更生，既能融入社會，也能在職場上發揮職能所長，從中建立自信。

在進用人數上，依法進用身心障礙者企業平均聘僱人數為 3 位，其中以聘僱1人的企業最多，佔 41.11% 。進用障礙別方面，則以「肢體障礙」 (66.67%) 佔最多，也有不少業者選擇雇用「聲音 / 語言機能障礙」 (16.67%) 、「顏面損傷」 (9.72%) 等障礙別的員工。

統計發現，身心障礙者主要從事的職務類別以內勤為主的「管理幕僚 / 人事行政」 (30.56%) 佔多數，其次為「機械模具 / 生產製程」 (19.44%) 、「維修加工 / 操作技術」 (17.56%) 等技術性工作。在薪資部分，企業提供身心障礙者每月平均薪資為 26176 元，與大學畢業的新鮮人初入社會起薪 25000-27000 元相去不遠，顯示身心障礙人士整體薪資水準仍相對偏低。(接下頁)

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值得注意的是，高達 4 成 9 企業對身心障礙者的工作表現感到「滿意 (61-80分)」， 2 成 6 認為「可以接受 (41-60分)」，更有 2 成 1 企業對身障朋友的工作表現感到「非常滿意 (81-100分)」，平均分數為 67.71 分，對身心障礙朋友的工作表現給予肯定。

何啟聖分析，身障者只要擁有溝通能力或具備溝通工具，並擁有一顆健康樂觀的心，其職場表現並不亞於一般員工，甚至比一般人更為積極認真，努力珍惜得來不易的工作機會，因而高達近 7 成雇用身障者的受訪廠商對身心障礙員工的表現感到「滿意」或「非常滿意」，顯示多數企業只要願意提供機會，敞開心胸接納，身心障礙工作者也能在職場上發揮所長。

有關企業進用身心障礙員工部分，何啟聖特別強調採集團式經營的 1111 人力銀行，業務內容廣泛，關係企業眾多，各企業進用身障員工的責任額不一，因此目前整個集團足額雇用了 11 位身障者，其中 7 位為視障同胞，擔任按摩師的工作，為集團內員工按摩。其工作為全職，採彈性工時、自由排班，每周只需工作 8 小時遠優於勞基法 (兩周 84 小時) 規範，平均下來，時薪高達 500 元以上。此舉除了給予視障朋友工作保障之外，也讓視障朋友擁有工作彈性，可從事其它事務或工作。而雇用至今近2年，其工作表現亦深獲得同仁們好評。

至於其它身障別同仁，以肢體障礙較多，其它則為身體器官障礙 (外觀無異者) 等，其工作表現突出，其中更不乏擔任主管職者。以一位在公司服務 6 年的肢障同仁為例，已從部門助理升至部門主任，實為身障者的榜樣。

何啟聖分析，以過去企業雇用身障者的經驗顯示，多數身障員工學習意願高，工作態度佳，更珍惜現有工作機會，因此穩定度高，是企業重要的人力資源。何啟聖表示，無論身障者屬於哪一種身障別，只要有一顆健康的心，都能成為企業器重的人才，得以「快樂工作、快樂生活」。

根據內政部 100 年底統計資料顯示，國內視障人數達 56373 人，較去年前同期成長 1.38% ，佔國內全體身心障礙者 5.12% 。民國 97 年 10 月 31 日大法官釋憲裁定「非視障者不 得從事按摩業」違反憲法平等權及工作權，法律 3 年後失效。國內自去年 10 月底正式開放明眼人從事按摩業，嚴重衝擊視障者的工作權。

不過民間企業進用視障朋友的意願卻相對低落，回答「沒意願」者高達 68.31% ，「有意願但沒進用」視障人士的業者也有 23.24% ，僅 8.45% 企業「有進用」視障人士，平均進用意願僅 39.87 分。

而願意聘僱視障者企業所能提供的職務，以「管理幕僚 / 人事行政」 (47.83%) 最多，其次為「電腦系統 / 網路資訊」 (15.65%) 與「業務貿易 / 客服門市」 (13.91%) 等職缺。

進一步詢問，若有民間非營利機構免費協助企業訓練視障人工作，並提供專用輔具 (如盲用電腦、點字機) ，企業進用視障者意願是否因此提高？調查卻顯示僅有 9.86% 企業「聘僱意願因此提高」，多達 71.13% 業者「意願不受影響」，甚至有 19.01% 的企業「意願因此下滑」，顯示社會對於視障者的接受度與工作能力仍抱持疑慮。

何啟聖分析，國內企業以中小企業為主，業者大多希望能雇用多工型人才，以利人力調度。因此，即使聘僱身心障礙者，主要障礙別仍以「肢能障礙」最多，而先天視覺存在缺陷的視障人士的職務調整彈性有限，就業空間因而相對狹隘。

何啟聖強調，視障者只要經過適當訓練，並非完全無就業能力。尤其國內有許多非營利單位，如愛盲基金會等，除了一對一針對視障者進行職前適應訓練，待視障人士進入企業後，還會給予適當的就業輔導與後續追蹤，並提供輔具資源等服務，讓視障者快速融入職場生活。

何啟聖指出，日前全盲學生朱禹豪在「金夢獎」外語主播比賽中表現優秀，獲得最佳表現獎，這是繼南韓盲人主播之後，對國內視障朋友就業的一大鼓舞。何啟聖呼籲企業主改變心態，提供視障者合適的工作機會，只要透過輔具和職務訓練，或進行職務再造，提供適合視障者的工作內容，例如客服、總機、企業內部視障按摩師或語音播報員等職務。除了提升企業產能，亦能協助視障同胞們發揮所長，成為職場上不可或缺的專業人才。
愛盲基金會董事長謝邦俊也表示，因缺乏足夠了解，外界與企業端容易誤解視障人士工作能力有限，而不願敞開心胸給予機會。謝邦俊強調，視障者經過職前訓練後，也可具備良好工作能力。根據愛盲基金會所接觸的個案中，有高達7成5的視障者從事非按摩業，而是行政、電腦維修，甚至電銷人員等職務，顯示只要企業主願意給予機會，視障朋友的工作表現也可令人刮目相看。

1111 人力銀行與愛盲基金會為了解企業主進用身心障礙人士意願，特別設計問卷進行「2012 企業進用身心障礙者調查」，自 4 月 6 日至 4 月 20 日，進行網路問卷調查，有效回收份數為 355 份。