敏感時刻 希拉芯今突訪華 南海釣魚島成焦點議題

今 (4) 日起，美國國務卿希拉芯‧克林頓將對中國進行為期 2 天的訪問，此訪是希拉芯今年內第二次訪華。在南海、釣魚島等熱點問題升溫之際，希拉芯此訪備受關注。專家分析，希拉芯此次訪華難在敏感問題上取得實質效果，而減小猜疑，穩定雙邊關係爲其訪華主要目的。 

中新網報導，中國外交部發言人洪磊 8 月 28 日宣佈，應外交部長楊潔篪邀請，美國國務卿希拉芯‧克林頓將於 9 月 4 日至 5 日訪華。這是今年內希拉芯第二次到訪中國，與其今年 5 月出席在北京舉行的中美第 4 次戰略與經濟對話不同，希拉芯此次來華可謂突然。

直至中國外交部 8 月 28 日對外發佈希拉芯訪華消息，美國國務院此前未對此行程透露半點消息。而中國外交部在簡短發佈希拉芯訪華消息時也僅透露，雙方將就中美關係及其他共同關心的問題交換意見，並未談及中美高層的此次會晤主要議題。

對此，中國國際問題研究所副研究員沈雅梅分析，希拉芯的突然來訪反映出，中美兩國近期在一些熱點問題上的分歧摩擦需要高層之間的磋商。

沈雅梅分析稱，一方面，美國在亞太地區的介入程度在加大，特別是近期的釣魚島問題升溫之際，美國對中國訴求的干預也是非常明顯；另一方面，在包括敍利亞問題、伊核問題等國際熱點問題上中美之間的分析一直存在，所以希拉芯此次訪華也是希望從高層接觸方面來帶動中美之間的磋商和交流。

「隨著這些熱點問題的起伏波折，中美之間的這種高層交往，對於緩和雙方之間的猜疑會有積極的作用。」沈雅梅稱，中美之間存在的這些問題，很難一兩次高層磋商就能取得進展，所以希拉芯此次來華的主要目的是減小兩國猜疑，穩定雙邊關係。

此次希拉芯訪華被媒體稱為是一次「敏感時期的訪問」。訪問時機的「敏感」，指的就是，近日在中日釣魚島爭端持續升級的背景下，儘管美國一再聲稱其對中日主權爭端不持立場，但是一系列插手釣魚島問題的言行仍引起中方不滿。

作為日本的盟國，美國不僅多次表示《日美安保條約》適用於釣魚島，而且美日近期還舉行「反奪島」聯合軍演，美國政府更承認採用日語讀音「尖閣諸島」作為釣魚島的官方稱謂。在中美日三國圍繞釣魚島問題摩擦不斷之際，媒體普遍猜測，釣魚島問題將是希拉芯此次訪華面臨的首要議題。 (接下頁)

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但是沈雅梅分析稱，希拉芯訪華期間，美國在釣魚島問題上的模糊態度可能不會有所改變，但是美國也不希望中日之間的一些過激反應導致中日關係出現較大的波動，「因為那樣的話，將會妨礙到美國以日本為重要支點來影響亞太的戰略佈局。」

其實，不僅僅是釣魚島，隨著美國宣佈戰略重心轉向亞太，在中國與東南亞國家的南海主權爭端中美國身影一直存在。 8 月份，美國發表聲明指責中國設立三沙市加劇南海緊張局勢，此舉遭到中國的強烈反駁，中美關係再受影響。

在希拉芯訪華之際，美國還與包括菲律賓、馬來西亞在內的東南亞 6 國在馬六甲海峽、蘇祿海和蘇比克灣舉行為期 5 天的聯合反恐訓練演習。因此希拉芯此次訪華，南海問題亦是其繞不過的議題。

對於希拉芯此訪在南海問題上如何與中方溝通，中國社會科學院美國所研究員陶文釗稱，「美國需要做的就不要插手介入」。陶文釗指出，南海問題是中國同一些南海問題爭端國之間的問題，釣魚島問題發生在中日之間，中國的言行不需要由美國指手畫腳，「如果希拉芯此訪將主要談這些問題，那麽她的訪問將不會取得大的成果」。

今年是美國大選年，作為世界上最重要的雙邊關係之一，中美兩國亦通過頻繁的高層接觸來穩定發展雙邊關係。今年以來，除了希拉想兩次訪華，中美兩國元首分別在出席核安全峰會和 G20 峰會期間實現兩次會晤，此外，今年年初，中國國家副主席習近平還成功訪美。

在中美兩軍交流方面，在希拉芯此次訪華前夕， 8 月 21 日至 28 日，中國人民解放軍副總參謀長蔡英挺中將率軍事代表團訪美，而僅僅 3 個月前，中國國防部長梁光烈就已對美國進行訪問。此外，中國國防部近日也證實，美國國防部長帕內塔將於本月中旬訪華。

雖然高層交往不斷，但是在一些地區和國際熱點問題上，以及在南海問題、釣魚島問題升溫的背景下，中美之間分歧和摩擦也是不斷，伴隨美國大選來開序幕，在未來一段時期，中美關係或還將受到美國內政治的干擾。

中國知名戰略專家、國家創新與發展戰略研究會會長鄭必堅日前在出席「2012 中美經貿合作論壇」時就稱，由於戰略環境變化和美國大選年政治干擾，中美關係的消極因素有所上升，雙方在一些敏感問題和涉及第三國問題上基本上保持克制，力求穩妥的處理方式。

「希拉芯的來訪延續了今年以來中美兩國高層頻繁交往的勢頭，這種頻繁總的來說是一個好事，加強接觸交流，自然有利於中美兩國增信釋疑。」陶文釗表示，接觸與對話對於兩國妥善處理分歧，穩定雙邊關係有積極意義。