歐財政新規將受考驗 鐵面無私還是網開一面

在決定收緊歐元區財政紀律之后幾個月，歐洲再次面臨著十年前所遇到的一個問題，即：他們的規定是不是有點愚蠢？

2002年，當時的歐盟委員會主席普羅迪（Romano Prodi）用了“愚蠢”這個詞來形容歐洲穩定與增長公約（Stability and Growth Pact），惹來一片指責。現在，西班牙急切地需要寬待，雖然用了很有禮貌的用語，但是同樣招致批評。

西班牙正深陷經濟衰退漩渦，無法按照歐盟要求的期限將預算赤字降至可接受的水平。那么按照新的規定，要開啟一道程序，對西班牙政府征收罰款。

歐元區財政部長1日將在布魯塞爾開會討論西班牙的經濟狀況，在歐洲政府首腦們召開兩天峰會討論促進經濟增長的政策的時候可能會再次涉及這個話題。

以拉霍伊（Mariano Rajoy）為首的西班牙新政府正面臨著一場嚴重的經濟停滯問題。要達到歐盟的赤字標準，西班牙政府需要另外一個緊縮財政計劃，估計規模要達到現行150億歐元（約合200億美元）增稅和減少支出計劃的兩倍。并且，這已經是自歐債危機爆發以來，西班牙的第二輪經濟衰退，其失業率已經接近23%。

整個歐洲當局也正處于進退兩難的境地。

西班牙的狀況證明了歐元區規定存在缺陷，即處罰陷入財務問題的國家只會使情況變得更加糟糕，這一點也正是普羅迪所認同的。

即便是堅持實施更多緊縮措施，也還是會將西班牙推至懸崖邊。但如果不執行，新的規定會受到質疑。

歐盟委員會已經對十幾個歐盟較小的成員國發出了警告，匈牙利不屬于歐元區，對其進行的處罰會有所區別，而西班牙是首個違反了歐元區新規定的較大規模的成員國。

這個問題其實非常敏感。2003年，法國和德國觸犯了最初的規定，赤字水平過高，但在處理過程中，處罰力度卻軟了下來。這也是歐元區國家未能更好地處理債務危機的原因之一。

2011年，歐盟財政規定被調整，嚴格了處罰制度，也使一個成員國的整體債務水平作為是否執行懲罰規定的更重要的因素。

西班牙問題就是對新規定的一個十分有力的檢驗。因為西班牙是歐洲大國，如何協調財政紀律和實際經濟狀況是一個很難處理的問題。

西班牙確實處于經濟衰退中，并且其經濟可能會繼續收縮。歐盟委員會預計西班牙經濟將會收縮1%，而西班牙央行預計收縮1.5%。

歐盟委員會有決定一國是否觸犯規定的自由。歐盟委員會會提出處理建議，如果歐盟委員會認為，西班牙已經盡了最大努力去實現目標，但卻因無法控制的意外狀況導致失敗，那么歐盟委員會可以設定新的期限。

按照歐洲穩定與增長公約，歐洲國家的預算赤字水平要低于GDP的3%，債務水平要低于GDP的60%。西班牙的目標是在2011年將赤字水平降低至GDP的6%，到2012年降至4.4%，到2013年降至3%。

27日，西班牙政府稱，2011年西班牙的預算赤字占GDP的8.5%。

29日，歐盟委員會主席巴羅佐（José Manuel Barroso）在布魯塞爾講話稱，他在等待來自西班牙的更多信息，以及西班牙的新預算案。

巴羅佐稱，“西班牙的現況是，我們尚且沒有一個完整的對西班牙2011年財政下滑情況以及下滑原因的總結。”

西班牙政府則將責任都推到了該國的地區政府，指出地區政府在2011年西班牙財政狀況的下滑中要占到三分之二的責任。2011年，西班牙地區政府平均預算赤字在GDP的2.94%，目標水平為1.3%。

所有這一切都會使歐盟委員會的決定過程異常艱難，一面是使西班牙經濟受到過度的冰凍，一面是破壞新里的規矩。

(李陽陽 綜合編譯)

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