保障人權 重在生活落實

保障人權，重在生活落實（繆宇綸報導）

馬總統上任後，除了將聯合國「公民與政治權利國際公約」和「經濟社會文化權利公約」內國法化，訂定施行法，讓兩公約成為有拘束力的文件，並檢視國內各法律和兩公約是否有衝突之處外，也承諾將提出第一本由政府設立的人權委員會撰寫的人權報告。馬總統日前舉行記者會，正式發表這本人權報告。馬總統表示，檢視法律的工作目前還在進行，如果發現有和兩公約衝突的地方，將優先適用兩公約，就不會發生爭議『我覺得更重要的，就是最容易出現侵犯人權的政府官員必須做好相關的教育訓練。不瞞說，我們還是有很多的公務員，對人權的概念不是十分了解，這還需要一點時間，但市也不能拖太久......』

馬總統說，中華民國能跟上世界人權的腳步，他感到相當欣慰，但是還不到可以滿足的時候，天天都要加強『因為這是天天都在發生的事情，天天都要注意，我們每天都會出現沒有照顧到人權的情況，因此我們要盡量地在這方面充實政府官員的智能，也讓我們民眾了解，人權是他天賦的權利，不要讓它睡著了，在這樣的情況下，我們才能夠保證我們是保障人權的國家！』

要落實兩公約，政府首先就要面對是否繼續執行死刑的問題。雖然一般民眾對廢除死刑仍然存有疑慮，但各國正逐漸走向廢除死刑的方向卻也是事實，馬總統表示，公約並未規定不能有死刑，而是限縮死刑的範圍，並「鼓勵」各國朝向廢除死刑的方向前進『中華民國現在確實是還有死刑，但是我們從三個方向減少死刑的使用，第一個就是把絕對死刑廢除了，現在我們沒有強制死刑的犯罪；第二，相對死刑的法律也開始減少，法務部也指示檢察官盡量減少求處死刑；同時我們在最高法院三審定讞之後，在執行之前，還會窮盡一切程序，確定無可挽回我們才會執行。國內對這個議題確實還有很多意見，因此還需要多在這方面進行溝通......』

此外，人權議題是否可能納入兩岸協商議題，馬總統表示，中國大陸只批准了「經濟社會文化權利公約」，沒有批准「公民與政治權利國際公約」，他也一直在關切大陸的人權狀況，每年六四都會發表專文，從公約、傳統文化，以及台灣處理類似事件的經驗，作為和大陸對話的基礎『我也多次強調，兩岸拉近距離，人權保障是重要指標，因此我們透過這種方式，我覺得可能效果更好。要把這個納入兩岸海基、海協會協商的議題，方式可能還需要再斟酌......』

發表人權報告，確實是我國政治史上的重要進程，但是人權報告終究是宣示性的，重點仍然在於我們要如何實踐，要如何讓人權保障不只存在於一本洋洋灑灑的報告，更存在於人們的生活裡。台灣經常自詡已經民主化，馬總統也不忘記引述小布希總統的肯定，認為台灣是「民主的燈塔」，但是撇開定期投票、政黨輪替的民主形式，我們在日常生活裡，到底實踐了多少真正的民主和人權？先不論台灣社會針對例如Makiyo案、文林苑案等重大社會事件，動輒以民粹化語言進行公審，台灣社會對大陸觀光客、外籍配偶、外籍勞工，也總有各種歧視性的形容詞和批判，這種社會現象存在已久，不是一份人權報告就能改變的，也顯示台灣社會真要邁向尊重人權，還有漫長的路要走。