非常手段、不進議會　賴清德：市民權益不受影響

政治中心／連線報導

台南市長賴清德決定，議員賄選在司法未釐清前不進入台南市議會，外界質疑是否會影響市政推動及市民權益部分，賴清德12日召開記者會說明，台南市民權益不受影響。

賴清德率同市府團隊包括祕書長陳美伶、民政局陳宗彥局長、財政處張紹源處長、主計處陳淑姿處長等人，召開記者會說明。

賴清德表示，這星期以來，社會各界對於市長不進入議會議題，給予他諸多意見與指教，其主要有二：第一點、惡法亦法，市長不能夠不配合這體制，建議市長進入議會。第二點、社會擔心如果市長不進議會，台南市民權益將受到影響。 賴清德強調，針對第一點，在面對李全教已被檢察官提出議員的當選無效之訴，而議長選舉案也已列案偵查，檢察官除查扣選票外，並已分批約見二十多位議員。因此，在實質正義已遭到沾污破壞下，為捍衛台南市民的尊嚴，無法迎合形式上的體制；因此，他提出不進入台南市議會，盼藉由非常手段，不計毀譽，能夠開啟台灣新一波地方政治的改革，讓陽光可以照到地方，讓社會各界能關注能夠進來，讓地方政治能夠更清明，未來全國政治的改革才有可能成功。 第二點，不進議會市民權益不會受到影響，賴清德指出，議會職權涉及市民權益，即預算與自治法規案，賴清德說明： 一、檢察官對議員賄選所提出的當選無效之訴，屬二審定讞的案例，且每一審級必須在六個月內為之，換言之，市長不進入議會的最長期限最長為一年。 二、台南市政府104年度總預算已於去年底完成審查並公告施行，因此，市府所有施政項目之預算均已有著落，可以依所律定的施政計畫進行，市政業務的推動不受任何影響，各項與市民相關的福利或補助經費亦同。

三、台南市政府合併升格後，對於攸關市民的各項自治條例共59案，在第一屆市議會任期內即已全部完成審議並公布施行，相關法制已完備。退一步言，議會審查自治條例乃其義務，依目前的議事規則，委員會審查自治條例時市長並不需要出席，二、三讀因與閉幕同一時間，過去慣例市長只有在所有議案審畢時才進議場表達感謝，今年內縱有自治條例草案提送市議會審議，亦不會因市長是否出席影響其審查。 四、地方議會除預算案、自治法規的審議外，尚有中央補助款的墊付案，但墊付案的目的是要議會同意編入追加減或下年度總預算，故雖送市議會審議，但非屬三讀議案，故依議事規則係向大會宣讀後，如無異議即通過，甚至在議會休會時只要由委員會的召集人及議長簽名即可，對於市民的權益也沒有影響。 賴清德重申，地方政治是全國政治的根本，政治是從地方開始，過去長久以來，每次談改革都聚焦中央，從來沒有把關注力投射在地方，但地方自治實施以來都發生過黑金盤據地方，正、副議長不是在任內或卸任就身陷囹圄，然後影響縣市的政策推動，故應該從現在開始，讓全國關注這個議題，一起改革，這是賴他不進議會的目的。 陳美伶則說，從行政立法來看，民意機關屬立法權部份，因此民意機關也有其職權與義務，以地方政府議會來說，審查預算及自治條例是其義務與責任。另外，104年度總預算也已於去(103)年通過，後續執行的監督是審計單位，而不是議會，相關市政項目以及跟市民攸關的福利或補助事項都已到位，所以這部份不受任何影響。另外，自治條例審議，是議會的職權、義務跟責任，所以有需要修訂自治條例的時候，市府還是會送到議會審查，接受議會的監督，議會應依照它的審查程序進行審查。所以對市民權益保障並無影響。

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