香港保持國際金融中心地位的四個核心元素

有評論指出，香港政府的金融發展局曾撰寫一份題為《鞏固香港作為全球主要國際金融中心的地位》的報告，國際商會——香港區會就報告向當局提交過意見。而月前調查機構Z/Yen公布香港在2015年被新加坡取代，失去全球第三大金融中心地位，排名跌落第四。本會認為應趁此時機，就上述報告及本會意見，反思香港所采取的策略。這篇文章具有一定的借鑒意義。

報告認為，香港要為金融服務業制定全面策略；若要成為一個全球舉足輕重金融中心，在制定長期策略時應該包括4個基本元素：

（甲）須有致力成為國際金融中心願景。

（乙）應致力把握各種市場機遇。

（丙）須具備促進元素以把握機遇並長期持續發展。

（丁）須具有達成上述各項的基本條件。

報告又認為香港能夠成為卓越的國際金融中心，有賴國際級的基建設施、健全監管制度，以及得天獨厚的市場機遇。香港國際級的營商環境包括：（甲）深受信賴的法治制度、透明度高的監管架構，以及資金可以自由流動；（乙）能夠吸納頂尖人才；（丙）效率超卓的交通運輸及各個專業服務組成的架構；（丁）作為通往中國內地的門戶；（戊）與國際市場高度接軌。

不能忽視宏觀因素

報告同時指出，香港日後要保持目前的大好形勢，亦未能穩操勝券，以下瞬息萬變的宏觀因素不能忽視︰

（甲）內地經濟及金融服務業自由化，為香港創造不少機遇，但亦為香港帶來挑戰及隱憂。長遠而言，當人民幣成為可在全球自由兌換的貨幣，香港作為離岸人民幣中心的角色難免須重新定位。

（乙）亞洲競爭對手崛起，例如香港並非是唯一一個致力把握市場機遇及資金流的亞洲金融中心。新加坡在外匯、債券、商品及另類投資等多個其他領域均占優。在私人銀行業務方面，新加坡以成為「亞洲瑞士」作目標。

（丙）瞬息萬變的全球監管形勢。自2008年以來，世界各地的決策者及監管機構一律收緊對金融機構的監管。香港一直積極配合全球金融監管事務，但即使須要調整監管制度及方針，以符合不斷演變的國際准則，也不能因此削弱香港作為國際金融中心的吸引力。

（丁）社會政治化及分化日益嚴重。商界普遍認為，香港不少議題日趨政治化，而嚴重程度導致政府難以有效決策及施政。

（戊）金融服務業需要更多元化，香港偏重股票市場，導致債券、外匯及商品業務發展相對遲緩。香港偏重單一市場，意味着金融業的整體抗逆能力較弱。香港須要營造更多元化及更具韌力的金融服務業。

（己）居住環境的挑戰。能夠吸引全球人才來港生活和工作，是國際金融中心的標志之一。雖然專業人士均認為香港是理想的工作地點，但卻遇到愈來愈多削弱香港吸引力的考驗，如國際學校學位不足、租金高昂，以及空氣污染等。這些問題令一些企業吸引海外人才來港的計劃告吹，而且情況有日漸加劇之勢。

國際商會──香港區會同意香港要以上述的願景作為目標，但也要因應能力和處境去考慮策略。正如報告所指，香港擁有健全的監管制度，香港的監管機構卻似乎比較關注商界是否遵守各項法例和規則。誠然，遵從法規以保障投資者是十分重要的，但若過分偏重符合法則，就會忽視促進商業發展的重要性。當然外地的監管措施可引以為鑒，不過香港應采用符合本地環境的法規。業界關注當局似乎試圖在短時間內大幅收緊市場行為。

在人民幣業務方面，有人以為香港的法規較其他外地的金融中心更嚴厲，長遠而言，香港可能喪失在有關業務領先的優勢，業界必須增加資源去竭力適應嚴格的規管；當局也因為規管的工作量增加，工作效率難免受影響。由於批核金融產品的程序欠缺清晰度，結果費時失事，而業界對批核金融產品涉及的法規及程序感到無所適從，相比之下，新加坡政府卻是協助業界推行其計劃。另一個受關注的問題是，香港應該避免予人覺得，有企業因其背景而獲得較優厚看待。

此外，證券及期貨事務監察委員會與香港交易所之間應該有更清晰分工。目前港交所履行部分規管金融業的職責，同時又是擁有本身利益的上市公司，兩者在角色上有沖突。

現時會計/核數行業對專業人才的吸引力似乎已降低，更嚴格的規管只會令小型的會計/核數公司難以競爭。當局應考慮透過業界自律，而不是作出更多的規管去達致目標。

社會環境方面，報告察覺到政府和社會界別之間缺乏互信。這個問題難免影響社會穩定，而社會穩定正是商業投資的一個主要考慮因素。持續的對抗局面必然對香港不利。

偏重營商問題惡化

香港可能以往偏重營商及經濟增長，以致產生諸多社會問題，這些問題隨着時間逐漸惡化。以往年輕人擁有在社會階層上游的機會，對新世代青年而言，這些機會似乎正逐漸減少。種種情況導致社會上產生不滿和價值觀分歧，從而引起社會沖突，令外商和海外人才不欲在香港經營和居留。

還有意見認為，香港長久而一貫的價值觀日漸消失，包括廉潔和法治。報告表示，香港的價值觀及優勢因占中事件令人產生疑問。營商者或會傾向繞過香港，直接在中國大陸交易。商界也關注中央政府增設自由貿易區的政策，其後果可能削弱香港作為中國的國際金融中心的角色。

總括而言，國際商會──香港區會相信政府應該重新檢視香港各項優勢是否仍然如該報告所說的那般強。打穩社會基礎，從而向國際金融中心的願景推進。（文章來源：hkej）

作者：「國際商會──香港區會」乃「香港義務工作議會」委員機構；「香港義務工作議會」是「義務工作發展局」成立的聯席委員會，由16個不同界別團體組成，致力推動義務工作的發展。