農保和老農津貼分開設計 林萬億：很畸形的社會保險

記者林人芳／台北報導

針對國民年金及農保投保人數及意願低落，國家年金改革委員會執行長林萬億今(11)天表示，國民年金設計不良，造成加入人數下滑；而將農保與老農津貼分開的設計，是「很畸形」的社會保險，未來國民年金和農保都需再檢討調整。

總統府國家年金改革委員會今(11)天召開第8次會議，由衛生福利部及農業委員會，報告國民年金、農民保險與老農津貼現況。

根據衛福部提報的資料，一般國民年金被保險人保費，政府負擔4成，民眾負擔6成，而以月投保金額1萬8282元、費率8%計算，繳費40年，每月可領老年年金9507元。

林萬億表示，目前願意加入國民年金的人數在下滑中，其中之一是設計不良，當年勞保年資給付率在立院修法提高後，造成勞保與國保給付率出現落差，部分未納入勞保的無固定雇主勞工，便轉投保勞工保險。

另外，給付水準不到1萬元，林萬億說，偏低也是事實，就國民目前對老年經濟安全需求而言，的確無法達到應有的保障水準，應檢討如何調整；而財務的困境也是原因之一，在面臨人口老化因素下，財務應儘早進行規劃。

至於農保部份，根據農委會提報的資料，截至今年6月底，農保人數為126萬人，因農保已併入全民健保，現金給付用於生育、身心障礙及喪葬津貼，共支出76億餘元；農民年老時則領取老農福利津貼，目前可月領7256元，去年核付金額高達540億餘元。

林萬億指出，農保給付項目只有3項，保險制度設計這麼少的給付項目，世界少見，且還沒有老年給付，老年給付是由老農津貼替代，「這在社會保險設計是很畸形的」。

他說，農保費率偏低、人數不多、給付項目少，費率不可能拉高，造成保戶繳的錢少，政府必須不斷撥補，而這種不確定財務支出的社會保險制度，對國家財政不利，也使被保險人產生信任落差。

林萬億強調，政府每年撥補金額不同，民國74年至今已撥補1489億元，政府必須一直用未確定的財政支出來處理這個社會保險；老農津貼也是政府負擔，會排擠到農業預算；未來是否把老農津貼與農保整合，再與國民年金整併，是討論的方向。

『新聞來源／NOWnews http://www.nownews.com/』