外貿與經濟步入新常態 城市外貿發展不以規模論英雄

經濟日報編者按：隨着我國外貿調結構、轉方式的不斷推進，以規模論英雄的時代正在走向終結，主動謀變與被動轉型的雙重需求撬動着傳統的外貿格局。受大環境轉變的影響，以貿易水平、效益、發展、結構和潛力為特征的貿易指標，正成為各地衡量外貿競爭力的新標准。事實表明城市經貿活動已邁入全新的改革時間，魚躍還是停滯，趕超還是被趕超，成為城市未來發展的重要關口

7月15日，《2015中國城市外貿競爭力報告》發布，引起了社會各界廣泛關注。其中，《2015中國外貿百強城市》更是在微信朋友圈里刷屏。這份由海關總署統計司進出口監測預警小組聯合大數據機構大連瀚聞資訊共同完成的報告，從貿易水平、結構、效益、發展及潛力五大維度入手，對我國地市級以上城市（不包括港、澳、台獨立關稅區的城市）的外貿狀況進行了全面監測和分析。

「報告反映了各城市外貿的優劣勢所在，比如其中的結構性指標，能反映出生產要素究竟如何轉移，轉移到了哪些地方，又是如何形成新的比較優勢，這對於我國優化城市產業布局、構築新優勢產業集群，具有重要意義。」國家信息中心預測部首席經濟學家祝寶良說。

中國人民大學中國調查與數據中心主任袁衛表示，報告細致分析了外貿變化的深層次原因，引導地方政府找准城市外貿的發展定位，以點帶面，有利於推進區域乃至整體外貿增長方式轉變，促進高層次、開放型經濟體系的形成。

雙重需求撬動外貿格局

2015年，是全球貨物貿易發生深刻變化的一年。WTO數據顯示，2015年全球貨物貿易出現了2009年以來的首次收縮，而我國外貿進出口也出現了同步「雙降」。在這一大背景下，主動謀變與被動轉型的雙重需求正撬動着傳統的外貿格局。

「當前我國外貿與經濟同時步入新常態，城市發展也進入量質並舉的新階段，區域發展空間正面臨重構。」報告總負責人、海關總署綜合統計司分析處處長張炳政表示，各城市經貿活動已邁入全新的改革時間，魚躍還是停滯，趕超還是被趕超，成為城市未來發展的重要關口。

市場環境深刻變化，時刻考驗並牽動着城市外貿的神經。受此影響，2015年入圍我國外貿競爭力百強城市的整體水平降低，平均進出口規模在連續5年增長後轉而下滑。

從區域表現看，東南沿海城市聚集着我國傳統外貿重鎮，實力穩定而突出，外貿基礎相對薄弱的中西部地區，上榜城市更替猶如走馬燈。而位列前十強的深圳、蘇州、上海、東莞、廈門、珠海、北京、大連、廣州、天津等城市，在2015年城市外貿綜合競爭力方面更勝一籌，成為培育外貿新優勢的標杆城市。

「今年報告中，前20強城市中出現了鄭州、西安等中西部城市的身影，這些城市在外貿領域逐步趕上是在2003年後，沿海城市外貿產業向中西部地區轉移而形成的結果，是中國外貿結構性變化的體現。」中國社科院國際貿易研究室主任宋泓表示，這種結構性變化，反映出我國外貿的運行軌跡和發展趨勢，為各地提高政策措施的精准度和針對性，提供了決策參考。

轉方式共識不斷凝聚

剛發布的上半年外貿數據顯示，外貿企業中民營企業占比名列第一，超過外資和國有企業；與此同時，加工貿易業務持續萎縮，而一般貿易出口比重繼續增加。數字的增減變化，正是近年來我國外貿大力推進調結構、轉方式的結果。

近年來，國家為穩定外貿增長陸續出台了多項扶持政策，各地在促進外貿轉型升級上也不遺余力，提質增效正在成為城市開放型經濟的發展共識。

以加工貿易聞名的外貿重鎮東莞，面對下行壓力不斷加大的外貿形勢，實施品牌與創新雙輪驅動，用好國際國內兩個市場、兩種資源、兩類規則，吸引先進技術和高端企業落戶，2015年該市外貿出口增長7.8%，進口僅下降1.2%，「凈出口」馬力得到充分釋放，對當地地區生產總值貢獻率高達131.5%。

從城市外貿競爭力排名看，以規模論英雄的時代正在走向終結，以貿易水平、效益、發展、結構和潛力為特征的貿易指標正成為各地衡量外貿競爭力的新標准。

報告分析指出，出口商品技術含量持續提升、本土企業活力顯著增強、加工增值水平全面提高，特殊經濟區升級和自貿區設立明顯加快，大宗商品價格探底帶來的貿易條件改善等，對綜合競爭力的解釋與拉動作用全面提升，單純追求外貿數量型增長的模式對整體競爭力提升的作用趨於弱化。

與此同時，外貿供給側結構性改革依然任重而道遠，如何結合自身發展特點和優勢，盡快補足短板，實現外貿競爭力的再提升，不僅考驗着外貿城市的發展智慧，也是一項不可回避的新命題。

「中國的一些出口產品，各自境況差異很大，有些資源類產品價格已腰斬，而襯衫、玩具等產品競爭力下降並不算大，這說明在給定匯率、稅務等經濟要素之後，出口產品因行業標准、要求不同，在國際市場的表現也有天壤之別。」在高盛高華首席中國經濟學家宋宇看來，在宏觀經濟政策相同的情況下，把各地區情況加以梳理，可以簡單直觀地看到各地的差異所在，從而更容易形成一種良性循環，這也正是城市外貿競爭力指數的意義所在。

新舊動力轉換成效初顯

隨着發展空間格局的轉化，區域內產業轉移效果正逐步顯現。東南沿海地區在延續強勢格局的過程中，正積極尋求動力的轉換。盡管東南沿海地區外貿增速有所放緩，進出口規模小幅縮窄，外貿依存度整體下滑，高基數上實 現快速增長的難度日益增大，但其相對競爭優勢依然存在。不僅如此，沿海地區在鞏固傳統優勢的基礎上，還結合自身實際，努力培育、打造競爭新優勢。

比如，浙江金華依托義烏小商品市場貿易新業態發展，2015年市場采購出口增長11.8倍，占該市出口總值的59.5%；舟山擁有全國首個以海洋經濟為主題的國家級新區，2015年寧波—舟山港貨物吞吐量全球第一，助推其綜合競爭力排名由2014年的第25位攀升至2015年的第13位。

內陸城市承接產業轉移後勁充足，政策引導和要素優勢雙重驅動作用顯著。內陸各類資源向省會以上的中心城市匯集，外貿基礎不斷增強，鄭州、重慶和合肥等新面孔擠入前端陣營。

東北經濟遭遇去產能而持續低迷，外貿拉動作用顯得更加重要。其中，在港口優勢和外資青睞的雙重驅動下，大連的外貿競爭力穩居全國前列。

值得關注的是，中國外貿中有一些具備比較優勢的行業，最為典型的如鋼鐵行業等，在國際市場上有較強競爭力，擴大貿易出口與中國去產能是相輔相成的，通過國際市場解決中國某些行業的產能過剩也是具有可行性的。對此，祝寶良表示，當前我國還處在一個調整結構期，雖然政府鼓勵企業發展高新技術，向技術密集型轉型，但該發揮的傳統優勢應該繼續發揮。

    來源：經濟日報