中國糧食自給率下跌 成安全隱憂 95%紅線保衛戰開打

香港《明報》消息，中央農村工作會議今(24)日將結束，會議主要任務是部署明年農業、農村工作目標任務，圍繞明年中央「一號文件」徵求意見稿，其中糧食安全成為核心議題，首次成為明年經濟工作第一要務，也將和土地流轉共同寫入明年「一號文件」。有農業專家稱，中國糧食自給率已從95%的紅線跌至90%以下，未來中央將強調保障主體口糧自給率達95%或以上。

《證券時報網》報道，中央農村工作會議23日至24日召開。會議主要任務是部署明年農業、農村工作目標任務，圍繞明年中央「一號文件」徵求意見稿。而明年「一號文件」很可能聚焦糧食安全，土地流轉也有望成為會議重要內容。中央電視台新聞聯播及焦點訪談昨日也連續報道，今年內地糧食總產量突破1.2億斤，實現破紀錄的連續10年增產。但強調，糧食產量安全還是首次成為明年經濟工作的第一要務。

中央強調糧食產量安全背景是，近年來中國糧食進口急劇上升，對自給率紅線造成壓力，造成糧食安全隱憂。中國農業大學中國農民問題研究所所長朱臻對本報表示，糧食安全主要是指產量。因為2008年國務院常務會議通過《國家糧食安全中長期規劃綱要（2008-2020年）》，要求將糧食自給率穩定在95%以上，而近年由於大豆、玉米等進口量增勢迅猛，實際糧食自給率已從2012年起跌到90%以下(約87%)。現在強調糧食安全就是要確保主體口糧95%以上自給的紅線。

央視報導也指，今次中央經濟工作會議提出「要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到穀物基本自給、口糧絕對安全。」小麥、大米和玉米3類穀物將承擔起糧食自給的重任。至於糧食總體自給率，有媒體報道指將保持在80%以上。

朱臻也強調，每年中央農村工作會議及「一號文件」都會關注糧食安全，如之前曾強調主體創新、土地承包權等，都是圍繞糧食安全。至於近來熱炒的基因改造玉米、大豆的問題，他說，中國的糧食安全還沒到非吃基因改造糧食的地步，如寫入「一號文件」只會將其列入科技範疇，不會寫入糧食安全。

至於農村土地流轉問題，一位不願透露姓名的農村土地專家說，土地流轉等農村用地的規則及要求已寫入法律法規，中央用「一號文件」方式連續多年關注此問題，也算表示了對農村問題的重視。
 
據《明報》報導，中國糧食「十連增」，但因農地污染、農民種田意願降低、地方政府征佔農地等多方面原因，中國主糧的進口量逐年增長。內地《財經》雜誌引述研究部門推算，以2010年糧棉油進口量計算，中國進口農產品數量相當於使用了國外大概7億多畝耕地，等於整個黑龍江省的面積。

報導指，隨著糧食進口猛增，承擔糧食進口政策任務的的內地兩大糧食貿易商中糧集團與中儲糧集團在全球範圍內不斷尋找新的糧源。2011年，中儲糧就與柬埔寨出口商簽訂進口大米合約；2012年，中糧也與烏克蘭最大農業公司簽訂備忘錄，計劃在未來5年內每年至少向中國出口500萬噸玉米，同時大豆、小麥進口也在洽談中。

不僅如此，中國還在俄羅斯遠東地區租地種植水稻，近日首批收割的3萬噸水稻已通過吉林琿春口岸運回中國。據悉，這批水稻的質素和東北大部差不多，但種植成本僅為中國的三分之一。另外，依據中俄雙邊農業合作框架協定相關條款，吉林省海外農業投資集團在俄羅斯濱海邊疆區哈羅里區投資建設的4個現代化示範農場也已啟動。

不僅農作物進口，中國近期也連續擴大對歐美的牲畜進口。繼協議向英國進口種豬後，在第24屆中美商務貿易聯合委員會會議閉幕後，商務部副部長王超表示，中國將准許美國牛肉進口。而中國此舉被外界指是向新任駐華大使鮑卡斯「派大禮」。

美國牛肉因瘋牛症、瘦肉精及細菌污染等諸多問題，在台灣、韓國等多個亞洲市場進口時都曾遇阻。但據英國廣播公司(BBC)報導，王超在北京舉行的中美商貿聯委會閉幕後向記者稱，將進口美國牛肉，但未透露細節。

中國於2003年美國出現首宗瘋牛病例後禁止美牛肉進口，但有部分美國牛肉以繞道方式進口，數量已令中國成為全球第四大美國牛肉進口國。

但有外媒指，中國宣布解禁美牛肉是為被提名接任駐華大使的鮑卡斯「派大禮」，因為鮑卡斯是美國農業大州及牛肉主要產地--蒙大拿州的參議員，而他本人也是美中貿易的主要推手。