如何理解一國兩制下內地與香港的「經濟邊界」？

廣東外語外貿大學南國商學院封小雲撰文指出，香港學者劉兆佳曾經指出，在構思「一國兩制」時，兩地融合根本不在議程之列 。也就是說，對於「一國兩制」下內地與香港之間的經濟融合，當時是缺乏預見與分析的，更無法預見到經濟邊界的存在對兩地合作的影響。這篇文章具有一定的借鑒意義。

一般來說，邊界的功能與作用是控制界內外的流動及自我保護，即保護所控制的空間、資源，以及由此而形成的利益、觀念及身份認同。在經濟全球化及區域化的發展浪潮下，資源與要素流動，經常會沖破邊界的阻礙，而帶動地區與各國的經濟繁榮。人們把跨境之間的流動，或區域間沖破邊界的經濟合作融合，稱之為經濟意義上邊界的消失。

開放邊界，促進流動擴張市場的經濟利益，與邊界對於市場擴張、經濟流動的控制，是一對矛盾。開放還是控制邊界，取決於本土利益與跨境合作的共同利益相衡的結果。

認可兩地不同利益訴求

基於「一國兩制」的香港與內地之間的邊界，其功能主要在於維護兩地不同制度的運轉，也即維護香港界內的觀念與制度認同。在一國之下，無論從經濟流動、社會互動的大勢看，香港與內地之間邊界管制的放松與邊界效應的縮減，應是發展的方向。但是，其放松與縮減的速度、程度則取決於兩地經濟融合與社會互動進展的結果。

也就是說，香港雖然不是一個獨立的國家，但是「一國兩制」本身通過邊界，就內涵了對香港本土經濟利益和內地自身利益差異的認可，這種經濟利益通過兩地邊界來維護。雖然香港本身就是一個自由港，經濟高度自由且沒有管制，經濟意義上的邊界絕大部分消失。但是，相對內地來說，香港是作為一個獨立關稅區與經濟體而存在，這個客觀事實不可否認。而內地也有獨立於香港之外的自身客觀經濟利益。

由此，粵港兩地的經濟合作，只有在認可兩地不同的利益訴求，並在不同訴求中找到共同點的情況下，才有可能發生。忽視一方訴求而偏重某一方訴求，或是僅追求單方經濟利益最大化而影響他方利益的行為、政策，必然會引發邊界效應的反彈與突顯，最終危及合作的進程。近年來因內地居民自由行在香港引發的民眾沖擊，就反映了即使是有利於兩地經濟的邊界開放，人員流動加速，也會因融合產生的經濟利益在各階層與群體中分配不均等，引發對邊界開放的反彈。即使這種分配不均，根源於香港的分配結構而與開放邊界的措施無關。

由此，我們可以把邊界效應歸納為對經濟要素、資源流動和社會互動的限制性壁壘。邊界可以是有形的，也是無形的，用以區分不同制度、不同利益和不同社群文化。邊界效應的產生因素，涵蓋兩地之間地理、經濟（消費者收入差距、資源與設施可用性差異）、文化（語言、民族、宗教、價值觀、行為規范及性格、國家工作系統等差異）及行政（貨幣、法律體系地區貿易同盟的差異）四個方面的距離。

地理距離可以通過交通運輸設施的完備而消除；經濟距離中的收入差異，則會隨着經濟要素的流動，地區增長而逐步拉近（資源、經濟組織可用性差異則為制度性差異）；這類的邊界效應大多以外部邊界效應（外部壁壘）來表現，界定與消除較為容易；而經濟中的經濟制度、文化、行政距離，因植根於社會內部而產生的內部邊界效應（內部壁壘），最難以為人們認識、計量，以及在短時期內消除。

由此，長期持續雙向流動而促進的社會互動、制度互動，以及文化交流將十分重要，因為這是拉近不同邊界地區間不同文化、觀念、制度距離的基礎。

一國之下與區域經濟的一體化，要求香港與內地之間經濟流動、社會互動的邊界開放，而因應兩制客觀存在的邊界，以及由此產生的邊界效應，不僅對兩地的交流及資源、要素的自由流動，形成一定的障礙與成本。同時邊界效應的存在因公民身份認同、貨幣、市場、法律與經濟管理制度等差異，也決定了兩地各自的經濟利益差異，以及各自具有的獨立經濟利益。因而，兩地只有在通過合作，形成本土利益最大化的激勵下，也即共同合作的邊際利益、邊界控制的界內邊際收益之時，才會認同共同利益。這種經濟的本土化情結與經濟的一體化追求共同存在，正是形成內地與香港經濟合作的宏觀經濟基礎。（文章來源：hkej）