發改委：進一步推動放寬民間資本市場準入

發展改革委秘書長李樸民今日在新聞發布會上表示，促進民間投資、穩定增長方面還存在一些問題，扭轉當前民間投資增速回落的趨勢，既要抓好現有政策的落實，又要有針對性地出台相關舉措。

李樸民指出，為了激發民間投資的潛力和創新的活力，促進民間投資回穩向好，國務院組成了9個督查組，在5月下旬到北京、河北等18個省份對促進民間投資政策的落實情況開展專項督查。發改委按照國務院的要求，積極的參加國務院9個督查組工作的同時，又單獨派出6個督查組，分?到國務院督查範圍外的12個省份開展專項督查，有224個政府部門、583家企業參加了座談。同時還到27個地市、40個區縣進行了實地督查，走訪調研的企業160多家。在這個過程中發現促進民間投資、穩定增長方面還存在一些問題。主要是四方面：

一是在政策制定落實方面。多年來出台了一系列支持民間投資的政策，但有些要求沒有完全落實或者說沒有完全落地。有些法律法規缺乏配套的細則，沒有相應的協調措施和配套措施。實際執行中沒有把實惠落到民營企業身上。

二是在政府管理服務方面。國家大力推進“放管服”改革，取消下放了很多審批事項，大力精簡辦事程序和環節，企業總體反映是好的。但是目前辦企業、搞投資面臨的制度成本依然比較高，比如政府部門的審批事項仍然不少，審批時間仍然較長，有的審批?準不統一，互為前置條件，審批事項下放後，一些基層部門有的不願意接，有的接不好。

三是市場環境建設方面。不少企業普遍感到，土地貴、房租貴、稅費高、人力成本高，民營企業特?是中小微企業普遍感到融資難、融資貴，資金緊張。

四是企業自身發展方面。在部分?業?能過剩的大背景下，一些中小企業由于缺乏轉型升級方面的儲備，加上信息不對稱，一時很難找到新的投資領域。這是在督查中發現的一些主要問題。

李樸民表示，扭轉當前民間投資增速回落的趨勢，既要抓好現有政策的落實，又要有針對性地出台相關舉措。特?是要充分利用促進民間投資專項督查的契機，全面梳理既有政策落實情況，評估政策實施成效，有針對性地加以改進和完善，把各項要求落到實處。第一，持續推進“放管服”改革向縱深發展，要加大“放”的力度，強化“管”的能力，提升“服”的水平。第二，進一步推動放寬民間資本市場準入。第三，有針對性地解決束縛民企投資的突出問題。要切實推進“降成本”，提升民企投資回報。紮實開展“去?能”，推動民企轉型發展。全力推動“雙創”，激發民企創業投資活力，有效引導民企搶抓“新經濟”發展機遇，發揮混合所有制改革的帶動作用，發揮PPP模式的撬動作用、投資信息服務平台的引導作用。

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