安邦咨詢：教育資源重新分配需警惕社會穩定風險

本文由安邦咨詢授權和訊網智庫發布

    教育部、國家發改委日前印發了《關於做好2016年普通高等教育招生計劃編制和管理工作的通知》。隨通知一同公布的《部分地區跨省生源計劃調控方案》引發部分省份家長的高度關注。

    按照這份方案，「高等教育資源豐富、2016年升學壓力較小的」省份要在上年常規跨省生源計劃和2016年協作計劃的基礎上，進一步增加面向部分中西部省（區）的生源計劃。上海、江蘇、浙江、福建等12個省（市）將向中西部10個省區調劑共16萬生源計劃。僅湖北、江蘇兩省，今年就將分別減少4萬和3.8萬生源計劃。

    方案公布後，湖北、江蘇等名額輸出大省有不少家長到當地教育主管部門門前聚集，表達不滿情緒。新政策的初衷是試圖改善國內高考名額分配中長期存在的地區差異問題，但就其可實施性上來講似乎有些一廂情願。

    首先，將教育資源相對豐富地區的名額強制分配給稀缺地區，本身就有違機會平等原則。教育扶貧固然重要，但單純的教育指標傾斜是對公平的片面理解。在對於知識改變命運的追求上，發達地區與落後地區並無任何區別。同時，在總量不變的情況下重新規劃資源分配，也暴露出了國內整體教育資源缺乏的問題。

    其次，此次新政的推出帶有決策性質，事先並未在利益相關群體中進行討論和意見收集，這就難免使其缺乏實際應用基礎、流於理論化。體現出我國教育體制計劃性過強的弊病。

    另外，新政選擇在高考僅剩二十幾天的情況下，突然變動錄取名額，對考生和家長帶來了極大的沖擊，極易引發群眾聚集和抗議事件，對於社會穩定存在極大風險。