河北試點水資源稅

按照「清費立稅」的思路，資源稅改革全面推進。從今年7月1日起，礦產資源將從價計征資源稅，同時河北省將試點開征水資源稅。

5月10日傍晚，財政部、國稅總局發布關於全面推進資源稅改革的通知，提出上述改革內容，並明確此次納入改革的礦產資源稅收入全部為地方財政收入。水資源稅仍按水資源費中央與地方1：9的分成比例不變。河北省在繳納南水北調工程基金期間，水資源稅收入全部留給該省。

自2010年起，原油、天然氣、煤炭、稀土、鎢、鉬6個品目先後實行了清費立稅、從價計征改革試點。此次改革推廣到所有礦產品，鐵礦、金礦、銅礦、鋁土礦等資源品目明確了從價計征的稅率幅度。其中，鐵礦稅率幅度為1%-6%，金礦為1%-4%，銅礦為2%-8%，鋁土礦為3%-9%。非金屬礦中硫酸鉀的資源稅稅率幅度為6%-12%，石墨為3%-10%。

有分析認為，當前經濟面臨下行壓力，礦產資源價格處於低位，礦企負擔沈重，進行資源稅改革對減輕企業負擔有一定幫助。

通知要求，省級人民政府提出和確定適用稅率時，要結合當前礦產企業實際生產經營情況，遵循改革前後稅費平移原則，充分考慮企業負擔能力。不過，從便利征管原則出發，通知稱，對經營分散、多為現金交易且難以控管的粘土、砂石等少數礦產品，仍實行從量定額計征。

具體方案為，對一般性取用水按實際取用水量計征，設置最低稅額標準，地表水平均不低於每立方米0.4元，地下水平均不低於每立方米1.5元，具體取用水分類及適用稅額標準由河北省政府提出建議，報財政部會同有關部門確定核準。

通知要求，對高耗水行業、超計劃用水以及在地下水超采地區取用地下水，適當提高稅額標準，正常生產生活用水維持原有負擔水平不變。在總結試點經驗基礎上，財稅部門將選擇其他地區逐步擴大試點範圍，條件成熟後在全國推開。

選擇河北試點，是因為河北省水資源短缺嚴重，超采嚴重，2014年以來，國務院及相關部門在河北省開展了地下水超采綜合治理。

財稅部門相關負責人表示，在河北省先行試點開征水資源稅，可以有效發揮稅收調節作用，並與其他政策措施相互配合、形成合力，有效抑制地下水超采和不合理用水需求，促進水資源高效利用。

此外，對於森林、草場、灘塗等自然資源，全面開征資源稅條件尚不成熟，將逐步納入征收範圍。通知表示，各省級政府可以結合實際，根據森林、草場、灘塗等資源開發利用情況提出征收資源稅的具體方案建議，報國務院批準後實施。

來源：財新網

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