領土爭端＋反恐 中國借鑒美俄 拉高層級設國安會

 
三中全會通過設立國家安全委員會，完善安全體制，確保國家安全。圖為中國艦隊在參加演習。
圖片來源：香港文匯報

為期4天的中共十八屆三中全會昨(12)日閉幕，會議通過設立國家安全委員會，完善國家安全政策和國家安全戰略制度和機制建設，確保國家綜合安全。專家認為，在當前極端複雜的國際環境和嚴峻的國內反恐形勢下，設立國家安全委員會是借鑒美國和俄羅斯經驗之舉，統籌國家對重大安全和突發事件的應對機制，是關係國家綜合安全的重大舉措。

香港《文匯報》報導，對於新設立的國家安全委員會，中新社分析認為，可能有兩方面考慮：首先，針對國際複雜局勢，尤其是以釣魚島與南海爭端為主的周邊摩擦不斷發生，中國需要一個更頂層的機構來進行規劃、應對與統籌。另一方面，在三中全會召開前，北京天安門附近發生了震驚世界的恐怖襲擊事件，此前新疆多地更是連續發生恐襲事件，未來反恐防恐任務更加繁重。設立國家安全委員會可能對反恐工作進行全面部署。

此前在中共層面有一個統籌安全事務的組織—中共中央國家安全領導小組。著名學者李偉認為，新成立的國家安全委員會將可能取代中共中央國家安全領導小組的職責，從中共中央所屬的跨部門聯席諮詢機構轉變為國家層面的常設職能機構。「這是一個現代化的國家在正常發展過程中的應對方法，理順了涉及國家安全和突發事件中的處理應對過程。」

事實上，此次設立國安委的消息在海外傳言已久。今年5月，《朝鮮日報》援引消息稱，「一個新的國家安全委員會正在醞釀之中，它是習近平想在今年年底試圖推出的政改核心內容之一，就是把對外的國家安全和對內的國家安全結合在一起。」

該報導稱，該委員會把國家安全委員會進行進一步的擴大，把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政聯絡部、外交部、外宣辦等部門，全部揉併在一起，成立一個大的國家安全委員會。

李偉指出，中國國家安全委員會可能借鑒美國和俄羅斯經驗，設立秘書長一職，負責委員會具體召集或是日常事務，但是習近平一定是國家安全委員會的總負責人。《紐約時報》報導稱，中共中央政治局委員、中共中央政策研究室主任王滬寧將可能發揮類似美國白宮國家安全事務助理的角色，是未來中國「基辛格」的有力競爭人選。