三中全會閉幕 中央設領導小組 部署全面深化改革

 
中共第十八屆三中全會於本月9日至12日在北京舉行。圖為習近平、李克強、張德江、俞正聲、劉雲山、王岐山、張高麗等在主席台上。
圖片來源：香港文匯報/新華社

中共十八屆三中全會昨日在北京閉幕，通過《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，推出了全面深化改革的行動綱領。會議公報指出，全會對全面深化改革提出總目標、時間表並做出系統部署。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實，要求到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果。在國家「體改委」撤銷10年之後，中央最高層面再設改革專責機構，顯示新一屆領導人改革的強烈決心。

香港《文匯報》報導，公報稱，為期4天的全會聽取討論了習近平受中央政治局委託作的工作報告，習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。外界注意到，這是近20年來首次由中央總書記向中委會做相關文件說明。

公報表示，全面深化改革的總目標是，「完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化」，要求「到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。」

公報還強調，必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關係，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

公報提出經改6個「主攻方向」。首先，強調堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，同時完善產權保護制度，積極發展混合所有制經濟。

第二，加快完善現代市場體系，形成企業自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。

第三，加快轉變政府職能，深化行政體制改革，建設法治政府和服務型政府。

第四，深化財稅體制改革，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

第五，健全城鄉發展一體化體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關係，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

第六，構建開放型經濟新體制，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，以開放促改革。要放寬投資准入，加快自由貿易區建設，擴大內陸沿邊開放。

全會提出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任，鼓勵地方基層和群眾大膽探索。

2003年國家經濟體制改革委員會被撤銷，其職能併入國家發改委後，各界對於重設推進改革專門機構的呼聲一直很高。原國家體改委副主任高尚全在三中全會前提交中央的建議報告中就提出，由總書記掛帥成立中央全面深化改革領導小組來推進改革。