2014營商環境 香港排第2 星洲8連冠 俄升19位 烏克蘭大躍進

世界銀行與國際金融公司(IFC)前日聯合發表《2014營商環境報告》，新加坡連續8年奪冠，香港繼續緊隨排第2。世銀指出，香港推出雙倍印花稅，大大推高企業轉讓資產的成本，對營商環境影響很大。世銀同時讚揚中國大陸積極推動營商法規改革，是亞太區領先者，總排名從去年修訂後的99位升至96位。

香港《文匯報》綜合外電消息，香港總排名雖然不變，「創業」分項更微升1位，但在「註冊財產」的排名卻大跌29位，至第89位，遠遜第28位的新加坡，主因是香港處理資產轉讓的時間為35.5日，遠多於新加坡的5.5日。

為令樓市降溫，香港去年10月起向企業及非永久居民買家徵收15%額外印花稅，今年2月再推出雙倍印花稅，轉讓價值672萬至2,000萬港元商用物業時，印花稅從過往3.75%增至7.5%。報告共同編撰者姜南指出，新措施令工商業財產轉讓成本大增。

報告並指出，大陸自2005年起實施了18項規管措施，令營商監管環境與發達經濟體差距逐漸收窄，是東亞及太平洋地區營商法規改革領先者。措施包括《徵信業管理條例》，保障借款人查看個人信用訊息的權利；又修訂了民事訴訟法例，簡化並加快訴訟程序，提高法院執行合約的效率，「履行合約」方面有所改善。

報告涵蓋189個經濟體，其中114個在截至6月的一年間加快改善營商環境，合共推出238項改革措施，較上一份報告增加約18%。烏克蘭是進步幅度最大國家，排名從140位升至112位，升28位，其次是升22位的盧旺達及升19位的俄羅斯；菲律賓、科索沃、非洲國家吉布提及危地馬拉等國排名亦顯著改善。

《營商環境報告》根據「保障投資者」、「跨境貿易」及「辦理破產」等10項指標統計得出。評分準則與世界經濟論壇上月公布的《全球競爭力報告》不同，例如競爭力排名最高的瑞士，在《營商環境報告》中僅排29。分析認為，世銀及IFC明年可能改變評分標準，例如同時評核一國的數個城市，而不是商業活動最多的一個城市。 　

對於香港在《營商環境報告》中繼續名列第2，特區政府表示歡迎，指報告確認香港在營商便利度領先居前，堪稱最理想營商地方之一。

特區政府發言人指，香港在「創業」一項的排名從第6位升至第5位，意味政府減低公司註冊費取得成效；在「跨境貿易」及「獲得電力」等亦有突出成績。政府將仔細研究報告內容，力求臻善，繼續與商界緊密合作，改革現行制度、確保規管恰當，以持續優化營商環境。

不過，針對世界銀行指香港雙倍印花稅影響營商環境，有香港經濟學者不認同。經濟學者關焯照指出，新加坡多年前已推出類似稅項，排名卻未受影響，質疑世銀雙重標準。惟他指近年香港寫字樓租金居高不下已令外商很難負擔，擔心樓市泡沫一旦爆破，經濟受影響程度恐大於新加坡。 (接下頁)

[NT:PAGE=$]

關焯照指香港整體營商環境取決於法制、經濟穩定度、企業註冊程序等一籃子因素，受買家印花稅等短期政府干預影響輕微。

世銀編製營商環境排名時，評分準則一直充滿爭議，反對聲音批評排名主觀和誤導，且不公平地貶低快速增長的新興經濟體。中國駐世銀副執行董事韓斌去年曾批評報告「使用錯誤方法，無法反映現實，誤導讀者」，中國大陸去年亦曾要求世銀行長金墉取消這份調查。

金墉則為調查辯護，認為報告與世銀滅貧目標息息相關，稱「經商」是推動全球改革的重要刺激因素。不過世銀亦同意，各界不應單從排名作評價，而是觀察一個地方在商業規管上取得的進步，亦承認排名未有考慮到所有影響經濟增長的因素。

俄羅斯新聞網報導，根據《2014營商環境報告》，俄羅斯營商環境排名在一年間躍升19位，從去年111位升至92位，升幅僅次於烏克蘭及盧旺達。

俄總統普京去年5月簽署《關於國家長期經濟政策》命令，要求落實措施提升俄國在世界銀行營商環境調查排名，目的是令名次在後年提升至50位及2018年升至20位。俄國前年排120位，去年上升9位，至111位。

《華爾街日報》指出，印度國內生產總值(GDP)規模達1.8兆美元(約14兆港元)，遠超鄰國孟加拉的1156億美元(約8963億港元)，但營商環境卻不及對方，在《2014營商環境報告》中僅排134位，比孟加拉還低3位。

印度去年排131位，今年10項評分指標中有8項轉差，令排名再跌。由於近年印度官僚制度僵化，令本地投資者倍感困難，以申請建築許可為例，投資者須經過35個步驟，在經濟與合作組織(OECD)國家則只須13個步驟。

印度去年9月才首次向海外投資者開放零售銷售市場，零售商如沃爾瑪等認為規範太嚴格，要求進一步放寬。當地稅法亦令投資者頭痛，通用電氣及Vodafone等均被要求繳交額外稅款，被迫與政府對簿公堂。

 
《營商環境報告》網站/香港文匯報

 
《營商環境報告》網站/香港文匯報