郭焦鋒:能源互聯網行動計劃將試點3-5年

導讀

國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副主任郭焦鋒向21世紀經濟報導記者指出，2016年能源互聯網的初步建設工作最重要的是推廣理念，具體而言就是規範標準、技術創新和構建能源互聯網市場體系三個方面。

本報記者 楊清清 北京報導

早在2015年，能源互聯網的規劃便已加速進入快車道。有消息稱，其綱領性檔案“能源互聯網行動計劃”預計最快將於本月內發布。

近日，21世紀經濟報導記者在煤科總院戰略規劃院成立一周年研討會上就此獨家專訪了國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副主任郭焦鋒。郭焦鋒指出，能源互聯網行動計劃或定名為《能源互聯網行動計劃方案2016-2030》，將在三至五年內進行先行試點。

具體到2016年，郭焦鋒指出，能源互聯網的初步建設工作最重要的是推廣理念，具體而言就是規範標準、技術創新和構建能源互聯網市場體系三個方面。

全套標準有望確立

21世紀：可否介紹一些能源互聯網及相關行動計劃方面的情況？

郭焦鋒：能源互聯網行動計劃或定名為《能源互聯網行動計劃方案2016-2030》。方案的第一步是進行試點，這是能源互聯網短期內的重要方面。試點就是要搭建現代能源體系和現代能源市場體系，總結而言，現代能源體系就是太陽能、風能、電力、天然氣、石油、煤炭、核能等多種能源互補的能源系統，而現代能源市場體系便是放開兩頭、管住中間、調度與交易獨立的區域性市場體系。這兩大體系相互協調，從而形成能源供給、運輸、消費、儲能技術等供銷一體化的發展體系。這兩個體系的建立基於“互聯網+”理念的轉變，亦即平等開放、協作共享的理念。

21世紀：具體到2016年，相關部門在能源互聯網方面會有怎樣的計劃呢？

郭焦鋒：今年最重要的是推廣理念，具體而言就是三件事。第一，建立規範標準，形成相應的激勵機制。第二，引導行業內的技術創新。第三，通過制度創新構建能源互聯網市場體系，還消費者自主選擇權。

21世紀：當前建立規範標準的必要性體現在哪裏？

郭焦鋒：由於現代能源體系要求多種能源形成互補，供銷協調生開發利用，這就需要一整套標準的出台。在微電網方面，國家有可能鼓勵研究制定可改變原有相關部署和新規範要求的技術體系。這也會催生新的業，也將激勵符合能源互聯網要求的業體系，比如能源路由器等等。這是能源互聯網的基礎性工作。

大力引導技術創新

21世紀：今年能源互聯網的建設也將進一步大力引導技術創新，都包括哪些方面的技術？

郭焦鋒：在行動計劃中，將列出大量技術需要力推進。比如不同能源之間互聯的技術，包括電氣與熱能之間如何從技術層面形成轉化，風能光能的不穩定性預測技術以減少對電網波動的影響，儲能技術的發展與可再生能源應用的結合，以及電動車技術推進以盡快與汽油車、柴油車形成競爭力，等等。另外，能源互聯網中，信息流、能源流與資金流是相互結合的，沒有信息流的即時反饋與參與，就無從談論能源互聯網，而能源系統如何與信息系統達成有機結合，也都需要大量的技術創新。

21世紀：在技術創新方面，有些新能源企業可能由於專利難以得到保障，創新投入巨大，技術前路不明朗，會有或多或少的顧慮。在這些方面，是否會引起有關部門的足夠重視？

郭焦鋒：你的問題主要是由於幾個方面導致的：第一，補貼發放不到位，第二，發展前景不明朗，第三，經濟下行及結構調整帶來的諸多不確定性，從而造成企業的擔心和觀望情緒。針對第一個方面，包括財政部、科技部、能源局等已經在對補貼基金進行調整，盡可能縮短補貼到位的時間。第二方面，到2020年我國可再生能源在能源總體占比將到15%，2030年將占比20%，這是切實的數據，在能源“十三五”規劃中也將有具體的方案體現，因而前景是明朗的。而圍繞第三方面，能源行業確實需要有橫向縱向的整體規劃，以及落地執行的能力。就此，我提倡成立能源部，以期落實規劃。

當然，雖然現在政策大力鼓勵創新，但仍存在“點”不准的現象。對哪些技術突破應當鼓勵、鼓勵的方法能否有效促進創新把握得還不太準。許多企業覺得投入巨大，但專利無法得到保護，很容易被其他企業搭便車。就此，我們也在考慮支持自主創新工程的措施。除了在專利上的保護之外，還將引導創新企業牽頭形成業體系，誰研發出新的技術，誰就可以做業龍頭，這樣企業就會更加有積極性。

構建完善的現代市場體系

21世紀：可否進一步解讀一下能源互聯網中現代市場體系的構建？

郭焦鋒：能源互聯網現代市場體系的構建，首先就是還消費者自主選擇權。現在的能源系統中，生者就是生者，消費者就是消費者，而在未來，生者與消費者之間的界限將越來越模糊。從家庭而言，家庭中將同時具備發電設備、儲能設備和用能設備，還存在需求側管理的相關辦法。現在家庭用電是隨心所欲的，無論電價高低，但未來電力市場機制搭建完全后，電價可能會存在區域性及季節性的高低變化，而通過對需求側進行管理，可以實現低電價時儲能，高電價時使用儲存的電能，從而達到科學有效地合理用能。此外，家庭發電還可以上網售賣，形成從消費者到生者的角色切換。企業層面的自備電廠亦然。

21世紀：在能源互聯網的整體構建中，電力體制改革無疑是一個先行者。現在地方政府是實行電改的重要主體，但在電價下調的背景下，地方政府在進一步落實電改政策方面是否具備足夠動力？

郭焦鋒：電價下調只是一個表面現象，地方政府要挖掘深層經濟增長點、調整能源結構及達成環境效應，都需要對相關制度進行落實，這也是他們的動力所在。當前經濟發展和能源發展的大趨勢已經很清楚了。我國經濟將在新台階上尋找平衡，形成“L”型的發展，能源消費將從煤炭時代進入油氣時代，再進入可再生能源時代。在這個背景下，地方政府需要尋找新的經濟增長點，唯有通過能源結構的重大調整，從而調整經濟結構。在調結構的同時，也會形成新的業，比如天然氣管道、微電網系統等，都需要投資，還有新型技術的研發、商業模式的創新等，均有利於拉動地方經濟發展。此外，從環境效應來，地方政府對於這一塊的改革也勢在必行。包括馬上要出台的碳排放交易、地方環境稅等，包括大氣污染防治“國十條”的軍令狀，均會力促地方政府盡快落實相關政策。

（編輯：張偉賢，如有意見建議請聯繫：zhangwx@@21jingji.com）