美財政談判陷僵局 元大寶華：聯邦政府陷短期停擺機率高

美國2014年會計年度將於明(1)日起開始，然限於財政改革下民主和共和兩黨對「患者保護與平價醫療法」，即市場所稱的「歐巴馬健保(Obamacare)」立場不一，上周法案於兩院空轉，元大寶華綜合經濟研究院今(30)日預期，本次或將無法順利在期限前完成協商，聯邦政府陷入短期停擺的可能性大增，或將為美國經濟帶來壓力。

若兩院無法在今日通過預算，屆時除白宮、國會和與人民安全與生活相關的美國國防部、治安單位和運輸部門外，其他部門皆將因無法發放薪水而被迫遣散雇員休無薪假。

元大寶華指出，事實上，過去曾發生多次兩黨因無法達成預算協議導致政府停擺，最近一次發生在1995年；而2011年4月美國也曾經面臨預算僵局，當時府會在到期前不到1小時達成協議。

不過，這此對於眾議院的修正，白宮方面強調不接受以預算綁健保法案的作法，即便未來議案通過，總統歐巴馬也將動用否決權否決；而參議院議長Reid則表示，不會通過暫緩Obamacare預算撥給等相關內容的預算案。換言之，國會要在期限前達成協議的可能性已不高，聯邦政府或將陷入短期停擺。

元大寶華認為，只要僵局持續的期間不要太長，應不至於對經濟帶來決定性的衝擊，但假若政府停擺期間太長，加上月中的舉債上限到來，恐大幅削減第4季美國經濟潛在成長動力的提升，為未來幾周美國所面臨的最大不確定性因素。

就經濟衝擊來說，元大寶華舉例，參考1995年聯邦政府兩次停擺的經驗，當時約有80萬人次的政府雇員被遣散，且相關的行業也會受到衝擊，包括旅遊業將面臨無人處理簽證相關事宜、國家公園無法營業、公立觀光景點也暫停開放、政府研究單位停止實驗，經濟數據無人公布，且與政府相關的合約也因窗口的關閉而停止，根據美國國稅局(IRS)統計，1995年前後2次政府停擺時(26個工作日)，光觀光稅收就損失4億美元。

以高盛分析師預估政府關閉每周約減少80億元的政府支出計算，假設僅短期停擺2周(10個工作日)，則2014年預算支出約少160億元，約占經濟產值的0.1%，影響尚不高；但若停擺時間太長，進一步衝擊民間信心，加以月中舉債上限的動盪，恐大幅削減第4季美國經濟潛在成長動力的提升，未來須密切留意。