騙取“淘汰產能獎金”百餘企業拿補貼“上癮”

騙取“淘汰產能獎金”百餘企業拿補貼“上癮”

每經記者原金發自北京

6月21日，審計署公佈對“5044個能源節約利用、可再生能源和資源綜合利用項目審計結果”，對我國部分企業違規獲取政府補貼情況進行通告。《每日經濟新聞》記者發現，在審計署公佈的348個“三款科目”資金問題及整改情況表中，眾多企業採取非法手段獲得中央財政淘汰落後產能獎勵資金，涉及鋼鐵、水泥等重點領域，其中重慶鋼鐵集團有限責任公司採取虛假淘汰的方式，騙取財政淘汰落後產能獎勵資金765萬元。

上百企業騙取淘汰產能補貼

國家對淘汰落後產能補貼的政策始於2011年，當年，由財政部、工信部、國家能源局三部委聯合下發通知，在“十二五”期間，中央財政將繼續採取專項轉移支付方式對經濟欠發達地區淘汰落後產能工作給予獎勵，並確定以電力、鋼鐵、水泥等行業為此次獎勵對象。

根據記者不完全統計，在公告中，涉及違規獲得中央財政淘汰落後產能獎勵資金的企業多達126家，占到總違規企業數量的36.2%，涉及金額少則8萬元，多則1300多萬元。

本月14日，國務院常務會議部署大氣污染防治十條措施，其中要求鋼鐵、水泥等重點行業“十二五”落後產能淘汰任務的時間表將提前一年完成，並嚴控高耗能、高污染行業新增產能。

此消息一出，對工信部重點要求的19個行業來說挑戰不小。不過記者了解到，多數行業分析師對於提前完成任務持有樂觀態度，認為提前完成的可能性很大。如今審計署的公告卻揭示了企業在淘汰產能過程中暗藏的玄機，也同時對淘汰產能完成的質量打了個問號。

值得注意的是，工信部很早就表示，將淘汰落後產能的主要依據規定為能耗物​​耗和清潔生產標準，以免企業為躲避淘汰不斷對落後裝備實施擴容改造，導致實質上的產能擴張或謊報瞞報裝備容量等負面效果。

市場化解決企業補貼依賴

由於此次審計署公佈的審計結果，幾年前公佈的淘汰落後產能補貼政策遭受專家質疑。

中國社會科學院工業經濟研究所研究員、中小企業研究中心原主任陳乃醒認為，“本來市場經濟有創新有前進，淘汰還要獎勵不太合理，把淘汰交給市場，企業虧損辦不下去了，自然會淘汰。”

《每日經濟新聞》記者梳理審計署公告發現，涉嫌騙取國家淘汰落後產能獎金的企業造假手段多種多樣，有些企業是通過編造虛假設計產能材料，有些企業是通過編造虛假生產記錄、產品明細賬等資料，更有些企業是通過編造虛假產量等資料來騙取中央財政淘汰落後產能獎勵資金。對此，陳乃醒表示，此現象主要還是存在監管漏洞。

財政部財科所副所長劉尚希認為，造成產能過剩的原因除去企業發展的盲目性外，也有地方政府之間的盲目競爭，很大程度上的產能過剩都是體制性的產能過剩。