紐約時報：大國崛起？中國國際形象惡化

當前中國一步步邁向世界強權，北京開始意識到國際形象的重要性，也深知必須提升「軟實力」(soft power)。北京追蹤世界各國的民意調查，投入大筆資金推動「外宣工作」(external propaganda work)和公共外交(public diplomacy)。不幸的是，這麼做還是不夠。

雖然能找到許多國家正面看待中國，但根據Pew Research Center的「Global Attitudes Project」，以及BBC的調查結果，可以發現中國的形象介於好壞參半和負面之間。負面觀感正在擴大：近10年來，向來以歐洲對中國的看法最負面，如今連美國和亞洲對中國的觀感也趕上歐洲了。

中國和俄羅斯也出現摩擦加劇的跡象：表面上，兩國的世界觀和利益一致，暗地裡卻是揮之不去的歷史猜忌、貿易摩擦、俄羅斯賣武器給中國的問題、移民爭議以及中俄兩國在中亞的戰略競爭。

中國在中東和阿拉伯聯盟的聲望也出現惡化，因為中國支持敘利亞和伊朗政權，北京也迫害國內穆斯林少數民族，此政策也損害了中國在中亞的形象。

縱然在非洲，過去3年來，中國的形象也出現下滑，原因有如下幾點：大批中國企業湧入非洲；中國貪婪攫取石油等資源；援助計畫不僅被援助國家受益，中國的建設公司同樣獲益良多；中國支持惡名昭彰的政府。基於類似理由，中國在拉丁美洲的評價也變差了。

最後，中國最重要的國際關係─中美關係─也遇到麻煩。如今中美兩國相互依賴，彼此合作，也彼此競爭，不信任感加劇。

對中美兩國而言，關鍵是如何處理好這種存在競爭和不信任感的關係，避免演變成全面敵對關係。兩國都不曾有過這類戰略競爭關係，但我們可以期望互賴能夠緩和競爭所產生的衝擊。

雖然中國的形象變差可能是全球性的，但原因各個地區不同。

中國龐大的貿易順差直接和間接導致世界各國的工作機會流失，這點對中國形象的影響以歐洲、拉丁美洲和美國最為顯著，對這些國家而言，中國似乎成為前所未見的經濟威脅。(接下頁)[NT:PAGE=$]

此外，中國的軍事現代化，以及在亞洲耀武揚威，削弱了鄰國對中國的敬意。最近幾周，中國史無前例的網路駭客行動，已經成為中美關係的重要議題。中國國內人權問題一直是西方國家關切的重點。

造成這些不滿的根本原因，是中國的威權政治制度和商業行為，不透明，腐敗猖獗。

中國企業努力在國際市場開疆闢土，但在立足海外和擴大國際市場大餅上，經常遭遇重大阻力。根據Businessweek/Interbrand所做的年度世界排名，在最受尊敬企業品牌中，沒有1家中國企業擠進前100大。

考慮到中國的經濟成長率，形象問題似乎顯得無關宏旨，但國際形象很重要。由於中國的形象惡化，新上任的國家主席習近平及其外交政策團隊，面臨的外交政策挑戰越來越大。

猜忌增加和摩擦加劇，本來就是成為世界強權的一部份。中國應該妥善處理外界的批評，而不是直線式否定一切，或採取令人難以信服的公關活動。

有很多中國可以立刻採取的作為。中國應該馬上停止網路駭客行動。中國應該開放國內市場，減少貿易順差，限制補貼海外投資與出口。中國應該保護智慧財產權。中國應該遵守聯合國《公民權利與政治權利國際公約》(International Covenant on Civil and Political Rights)。

外交政策方面，中國應該在《海洋法公約》(Law of the Sea Treaty)的架構下，進行國際談判，來解決南海爭議，解決跟日本的爭端，並向北韓和伊朗施壓，要求停止核子計畫。中國的海外援助與軍事預算也應該透明化。中國攫取天然資源，北京應當尊重開發中國家的敏感性。

相較於砸幾十億美元做海外宣傳工作，上述建議顯然更有助於提升中國的國際形象。