人行副行長：銀行官股應續減持 利率市場化未來10年內完成

中國央行(人行)副行長劉士余昨(18)日在首屆諾貝爾獎經濟學家中國峰會上表示，中國大銀行的國有股份部分應當進一步減持，為了監控日益增加的系統性風險，需要一行三會加強協作，建立綜合監管機制。針對利率市場化話題，劉士余預計，這項重要的金融改革舉措，將在未來 10 年完成。

中新網引述中廣網報導，這次峰會上，大多數經濟學家都肯定了 10 年來中國經濟發展取得的成就，而冰島央行貨幣政策委員會顧問 Gylfi Zoega 的觀點代表了大家的擔心，那就是中國金融資產配置存在不平衡性，這種不平衡性很可能造成經濟的衰退。

Zoega 表示，這些不平衡性也逐漸在中國出現，比如現在的快速發展中，房價過高，還有通貨膨脹，實際上這是一個國家經歷衰退的過程中會出現的情況。

劉士余坦承，由於中國長期依賴間接融資，導致儲蓄率過高，銀行在金融體系中過於龐大，也滋生了一些列問題，這些問題造成了資金錯配，進入了不該進入的落後產業。

劉士余表示，我擔心影子銀行資金進入房地產，落後產能，或者一些資質狀況不佳的地方政府融資平台，這可能會產生比較大的風險。因為影子銀行的產品是橫跨貨幣市場，資本市場。這種轉換之後，有可能會產生跨市場的風險。

劉士余強調，金融改革重要的內容，是要提高金融機構自身的素質，從目前看，過高的國家持股比例對此不利。

劉士余說：「要把中國金融體制改革推到一個更高的階段，因為現在國家持股比例還是太高，整個金融機構，公司治理，還遠遠沒有達到真正的公司治理的境界。」

而為了控制系統性風險，目前的一行三會還需要加強協調，形成跨部門的金融監管機制。(接下頁)

[NT:PAGE=$]

據《北京晨報》報導，劉士余認為，關於影子銀行和中小金融機構，金融產品的創新，很重要的要防範風險，一方面要相應法制建設，一方面需要監管能力的建設，所以下一步，再加上金融業綜合經營的往後推進，迫切需要中國「一行三會」，央行，銀監會，證監會，保監會，加上國家外匯管理局，還有政府財政部這些部門之間，真正建立起分工清晰，規則明晰，協調資訊共用的機制。

利率市場化自去年就成為金融業界關注的話題。劉士余昨日發表演講時預計，這項重要的金融改革舉措，將在未來 10 年完成。

去年央行兩次降息的同時，利率市場化也邁出了堅實的一步，將存款利率浮動幅度上限調整為基準利率的 1.1 倍，而貸款利率浮動幅度下限下降至基準利率的 0.8 倍。業內人士指出，其實當下如銀行間拆借利率等多數利率已經實現了市場化，只有上述兩個利率仍有硬性限制，而這樣的限制，逐漸影響著中國經濟的發展，利率市場化勢在必行。

劉士余表示，必須發展新的民營為主導的中小銀行體系，同時堅定不移地推動利率市場化、匯率市場化的改革。「如果國際經濟金融形勢不發生類似本輪金融危機的逆轉，我們未來 10 年肯定在自覺和不自覺的發展當中，完成這兩項改革。」

實際上，未來 10 年的中國金融改革絕非僅僅只有利率市場化。劉士余表示，未來 10 年，銀行業的國有資本不應過高。在他看來，國有資本在銀行業中保持高比例意義並不大，「國有資本的資源配置效率不是很高」。劉士余坦言，國有資本要退出，也可能要面臨一部分壓力。