〈分析〉歐洲成黃金樂土 敘難民成功闖關 恐掀新一輪危機

一名敘利亞父親抱着孩子在希臘列斯伏斯島登岸，離夢想生活又踏近一步。  圖片來源：香港文匯報

歐盟為應對難民潮疲於奔命之際，敘利亞難民成功「闖關」的故事，透過傳媒及社交網絡一傳十、十傳百，不少人視之為「黃金機會」，紛紛動身前往「歐洲樂土」。近日不僅接連有滯留南歐國家的難民北上嘗試闖關，就連遠至伊拉克及奈及利亞的難民也因此下定決心，不惜冒險赴歐，預料將掀起新一波難民潮。歐盟委員會主席容克前日警告，歐洲的難民危機可能持續數年。

香港《文匯報》綜合外電消息，德國上月起宣佈暫停執行《都柏林協議》，停止遣返從其他歐盟國家湧入的敘利亞難民，到日前再大開綠燈，從匈牙利接收逾2萬名難民。雖然德國要求其他歐盟成員國承擔責任，收容更多難民，但大部分表現抗拒，僅獲法國及英國等少數國家響應。然而無論如何，德國對難民打開大門，都促使更多人決意闖關。

接壤敘利亞的土耳其目前收容了近200萬名敘利亞難民，當地官員稱自從德國上月擱置《都柏林協議》後，明顯多了難民動身北上赴歐，「很多人此前不願冒險，但現在均認為潛在利益大於風險」。土耳其經濟增長近年急速放緩，失業率逐步攀升，亦是促使難民動身的原因。

敘利亞鄰國、同樣受極端組織「伊拉克和黎凡特伊斯蘭國」(ISIS)蹂躪的伊拉克，也有不少人把握機會赴歐，包括一些不堪美國庇護申請過程太過冗長的準難民。首都巴格達旅行社的機票預約數字飆升，航企每日緊急加開3班飛往伊斯坦布爾的航班；負擔不起跨境機票的則選擇先飛往北部城市埃爾比勒，再循陸路步行36小時前往土耳其。

報導指，有別於以往經北非及地中海偷渡到歐洲的路線，如今伊拉克人更傾向經土耳其及愛琴海偷渡到希臘，認為此路線安全得多。27歲的艾哈邁德周日連同5名朋友飛往土耳其，他上機前形容當前是「黃金機會」，過去幾星期不斷進行游泳及跑步訓練，計劃經希臘進入歐盟，最終目的地則是比利時。數據顯示，今年已有近6000名伊拉克人湧入希臘及意大利，較去年急增4倍。

遠至非洲的奈及利亞，不少被極端組織「博科聖地」趕離家園的人同樣緊貼歐洲難民潮的消息。坐在該國北部一個難民營的薩努西稱，大部分人暫時還未拿定主意，但很多都寧願冒險赴歐，尋找更好的生活機會。

政策智庫卡內基歐洲分部高級研究員登普西指出，很多人都擔心錯失機會，希望趕在歐盟落閘前抵壘，認為歐洲難民情況今後只會變得更複雜，並形容當前危機規模及引起的政治衝擊，相信是歐洲前所未見。

另外，連日來接收超過2萬名難民的德國，副總理加布里爾昨日豪言，當地未來數年內可以每年再多接收50萬名難民，不過少數派右翼政黨「德國替代黨」批評政府的難民政策，促請重新實施邊境管制遏止難民潮。 

據了解，歐洲難民潮影響擴散至北歐，800人前日經德國進入丹麥，當中大部分希望轉往難民政策相當慷慨的瑞典。丹麥當局強調該國必須承擔責任，無法在瑞典未應允前放行難民，要求他們先在丹麥登記，但部分人擔心會被當成向丹麥申請庇護，導致他們無法前往瑞典，拒絕與當局合作並嘗試逃走，一度釀成混亂。

丹麥電視台片段可見，前晚一批難民乘搭火車，從西部前往哥本哈根，並計劃轉車前往瑞典。另有一批難民打算沿公路步行至哥本哈根，丹麥警方為安全起見暫時封路。約100名丹麥人聚集在難民經過的一條橋上，派發食物及尿片。

瑞典去年接收8萬名庇護申請人，按人數計在歐洲僅次於德國，按人口比例計更是冠絕歐洲；相反丹麥在中右翼政府6月上台後收緊移民政策，包括改為發出臨時居留證及削減新移民福利等。丹麥首相拉斯穆森稱邊境管制並非解決辦法，批評其他歐盟成員國未有遵從歐盟庇護規定。  (接下頁)

年輕男子在匈牙利的路軌上就地露宿。  圖片來源：香港文匯報

德國與奧地利早前從匈牙利接收大批難民，但未能完全紓緩該國壓力，甚至已幾近淪陷，接壤塞爾維亞的匈國南部邊境小鎮勒斯凱的難民中心，前日有數百名尋求庇護人士不堪等待巴士接送，突破警方防線，循跨境公路北上步行至首都布達佩斯，警方曾出動胡椒噴霧，但未能阻止人群，只好封路從旁護送人群前進。入夜後部分人在路邊露宿，警方安排巴士接載他們前往難民營，但不少人拒絕上車。

對於歐盟可能採取難民配額制，強制成員國收留難民，匈總理歐爾班反駁稱歐盟當務之急應是鞏固邊境，否則難民只會不斷湧入，配額制根本毫無意義。防長亨德前日辭職，未有交代原因，但普遍相信與當地南部阻隔難民用的圍欄遲遲未完工有關。

希臘位於愛琴海沿岸多個小島同樣人滿為患，聯合國難民署估計至少有3萬名難民及移民聚集，部分偷渡而至的非法移民已在島上露宿逾2星期，衛生環境惡劣，希臘官員形容情況已演變成人道災難。

單在接近土耳其的列斯伏斯島，便至少有2萬名難民和移民。官員指島上設施最多只能容納5000人，形容局勢「瀕臨爆發」。部分難民已在島上滯留多日，等待船隻接載往希臘本土，列斯伏斯島前日便有數千人因爭相登船，與海岸防衛隊及防暴警察爆發衝突。

難民潮導致希臘財政負擔百上加斤，當局前日向歐盟尋求960萬歐元(約8305萬港元)緊急援助，為各個小島加建難民中心，並促請歐盟危機應變機構提供人手、醫護人員及物資。 

馬吉德與妻子上岸後抱着兒女痛哭。  圖片來源：香港文匯報

敘利亞難民馬吉德一家上月經歷生關死劫，終於安全抵達希臘科斯島，他與妻子上岸後不禁抱着兒女痛哭，這一幕被記者拍下，隨即在網上瘋傳，令全球網民動容，並為難民問題引起廣泛關注。馬吉德一家如今已抵達德國首都柏林，準備展開新生活，一家人在近照中笑逐顏開，與科斯島照片形成強烈對比。

馬吉德一家為了逃離內戰及極端組織魔掌，上月付了6500美元((約5萬港元)坐上超載2倍的橡皮艇，歷盡艱險才到達希臘。馬吉德稱其7歲女兒至今仍心有餘悸，稱「今後永不會再到海洋」。 (接下頁)

小島的敘利亞難民等候乘船前往希臘本土。  圖片來源：香港文匯報

大量難民湧入歐洲希望獲得庇護，但去年獲得烏拉圭政府庇護的5個敘利亞家庭卻不滿貧困生活，批評待遇未如當局承諾，前日到總統辦公室外示威，要求離境甚至返回中東，尋找更好生活。

該批共42名難民去年10月獲烏拉圭收容，其中36歲的馬厄稱，當局事前承諾每月可賺到1500美元(約1.16萬港元)，但抵埗後才發現根本無法找到類似薪酬的工作，難以支撐一家生活之餘，亦因當地阿拉伯人人口只佔少數，感到孤立無援。馬厄更宣稱，不介意返回最初逃至的黎巴嫩，稱只想找到可以保障生活的地方。

報導指，其中一個家庭最近曾嘗試離開，但在土耳其因簽證問題被扣留，最終遣返烏拉圭。烏拉圭政府人權部秘書長米蘭達表示，當局發給該家庭的旅遊文件合法有效，但其他國家有權拒絕他們入境。 

北美南美伸援手

美國

■近1300名民眾前日於公共政策關注組織MoveOn的網站上簽署請願書，承諾讓難民入住自己的住所，又指美國應接收更多難民。

■自敘利亞內戰爆發以來，美國僅接納了近1500名敘國難民。白宮發言人前日表示，華府正考慮一系列舉措應對全球難民危機，包括收容難民。

委內瑞拉

■總統馬杜羅前日宣佈，已要求外交部採取行動，接收2萬名敘利亞難民。

智利

■總統巴切萊特表示願意收容「相當數量」的難民，稱這有助國家吸收不同地方的歷史和文化，但沒指明難民國籍或人數。

阿根廷

■政府早前表示，可以接收敘利亞難民。

加拿大魁北克

■魁北克省移民部長韋爾前日承諾，將於今年底前接收3650名敘利亞難民，呼籲聯邦政府「開綠燈」，稱此舉是反映魁北克人希望盡更大力量支持難民的意願。