中國成北極理事會正式觀察員

北極理事會15日在瑞典北部城市基律納召開第八次部長級會議，批准中國和其他5個國家成為正式觀察員國。

7年努力終於如願

來自5個北歐國家、美國、加拿大及俄羅斯的部長級官員一致同意，中國、日本、韓國、新加坡、印度和義大利獲得北極理事會正式觀察員國身份。

北極理事會1996年9月在加拿大渥太華成立，成員國包括芬蘭、瑞典、挪威、丹麥、冰島、加拿大、美國和俄羅斯，宗旨是保護北極地區環境，促進這一地區在經濟、社會和福利方面的持續發展。北極理事會每兩年舉行一次部長級會議。

北極理事會同樣收到歐洲聯盟成為正式觀察員國的申請，但在這一會議上沒有就此作出正式決定。

此外，與會部長級官員共同簽署《基律納宣言》，強調維護北極地區的和平穩定及建設性合作的重要性，以及可持續利用資源、經濟發展及環境保護的重要性，並再次重申通過國際合作應對氣候變化的緊迫性。

據悉，中國於2006年開始申請北極理事會的正式觀察員。2007年，中國成為該組織“特別觀察員”，享有同樣身份的還有歐盟、義大利、日本和韓國。

擴大北極理事會影響力

談及將正式觀察員國身份授予這些國家的初衷，北極理事會成員國外長表示，正式觀察員國擴張一方面有利於擴大北極理事會的影響力，另一方面能通過新加入的正式觀察員國遵守理事會宗旨和目標，更好地保護北極地區。

中國外交部發言人洪磊15日就中國成為北極理事會正式觀察員國一事回答記者提問時說，中方對北極理事會接受中國成為正式觀察員的決定表示讚賞和歡迎。徐超 新華社供本報特稿

專家連線

天津師範大學國際關係與全球問題研究所學者熊昊

進入“俱樂部”可影響未來開發政策

條件苛刻進入確不容易

南方日報：為什麼“考核”觀察員的過程如此慎重？[NT:PAGE=$]

熊昊：目前沒有國際公約或條文認定北極屬於哪個國家，只有一份《斯瓦爾巴群島條約》規定挪威擁有該群島的主權，此外的大部分北極區域還是塊處女地。但北極周邊國家有地緣優勢，所以在科考、開發、利用北極上有發言權，也能觀察其他國家在北極的行動。但發言權不是獨占權，不能堵死其他國家對北極正常進入的渠道。北極理事會就相當於北極國家開發北極的一個“俱樂部”，是否納入一個新的成員要看它地理的接近性、自身實力如何、是否會成為以后的利益爭奪方。在這些綜合考量下，中國能進入確實不容易。

中國可平衡美俄獨大局面

南方日報：進入北極理事會這個“俱樂部”的意義何在呢？各國最終批准中國進入又是為何？

熊昊：中國雖然不是理事會成員之一，觀察員國也沒有發言權，但以一個有興趣的合作者姿態進入北極理事會這個圈子，能影響有關探討北極的議題，也能起到監督和影響未來共同開發政策的作用，避免全人類所擁有的北極資源被壟斷。

像美國、俄羅斯和加拿大這些國家並不願意有他國介入北極事務，希望利益共享圈越小越好。中國的進入肯定不能讓所有國家都滿意，但北歐國家應該是持支持態度的。畢竟像中國這樣一個有實力的大國以觀察員身份介入能很好地平衡美俄兩家獨大的局面，化解一些內部利益糾紛，有興趣共同開發利用北極資源並提供有效支持。雖然此前一些國外輿論說中國對北極有戰略企圖，但中國已經多次公開表態說明自己關注的是北極生態以及開發利用中的合作共贏，這能很好地打消一些國家的疑慮，建立信任感。另外中國對北極科考的時間並不長，在很多方面並不具備他國已積累的優勢，不構成短期內的競爭威脅，同時中國政府在北極科考上投入的科研和資金力量有目共睹。

南方日報駐京記者楊春

北極為何備受關注？

油氣資源豐富 歐亞或開新航線

路透社報導，北極地區海冰融化速度因全球氣候升溫而加速，為開闢新航道提供了可能；這一地區的原油儲備和天然氣儲備估計分別占全球未開發儲量的15%和30%，冰層變薄也有利於這一地區自然資源的勘探與開發。

韓聯社報導，鑒於北極冰層持續融化，北極地區可能開闢新的歐亞航線，這一地區對韓國顯得越來越重要。與此同時，韓國多年努力最終如願獲得正式觀察員國身份，意味可以在今后的北極能源開發等理事會決策過程中擁有更大發言權。

韓國官員舉例說，現階段，一艘從韓國出發的貨輪平均需要24天才能抵達歐洲，如果經由北極地區新航道行進，航程可能縮短至10天，經濟意義不言而喻。新華