安倍今起訪美 朝核問題 中日關係成重要議題

日本首相安倍晉三今 (21) 日起開始訪問美國，並將於 22 日與美國總統歐巴馬舉行首腦會談。此行意義重大，被視為安倍政權與歐巴馬第二任政府之間磨合的開端，日美雙方均期待實現各自的戰略調整。預計朝核問題、中日關係等都將成為此次會晤的重要議題。

中新網報導，日本放送協會 (NHK) 指出，日本內閣官房長官菅義偉 2 月 15 日正式宣佈，日本首相安倍晉三從 2 月 21 日起訪問美國， 22 日將與美國總統歐巴馬舉行首次日美首腦會談。同時，日本外相岸田文雄將隨同安倍訪問美國，並計劃與美國國務卿克裡舉行外長會談。菅義偉稱：「美國方面也剛剛更換了國務卿，此舉是為了進一步加深日美雙邊關係。」

菅義偉還透露，在與歐巴馬的會談中，除了日美雙邊關係之外，安倍還將就包括朝鮮問題在內的亞太地區局勢等廣泛課題與歐巴馬交換意見，以「向海內外證明日美關係正在日趨緊密」。

美國白宮當天也宣佈了這一計劃，在一份聲明中美方指出，歐巴馬期待著與安倍就一系列雙邊、區域和全球問題進行深入的討論，議題包括美日安保同盟、經濟和貿易問題以及深化雙邊合作等。

此外，由於朝鮮近日進行核試驗引發各方關注，外界預計朝核問題可能會成為美日兩國領導人會談的重要議題。此前 (13 日) 歐巴馬曾與安倍通電話，兩人同意在聯合國對朝鮮實施更嚴厲的制裁上進行合作。根據白宮當日的聲明，歐巴馬在通話中再次強調了對日本的安保責任，包括提供核保護傘。

安倍晉三於去年 12 月上台後曾希望選擇美國作為首個外訪地，但遭美方以「忙不過來」婉拒，一度引發各方關注。日本共同社早前報導稱，安倍原希望在歐巴馬第二任期就職儀式當天的 1 月 21 日訪美，但因美方日程安排困難而被迫推遲。

日本民主黨執政期間，日美關係曾出現動搖，安倍強調「要恢復過去 3 年間受損的信賴關係」，明確展示出以加強日美同盟為核心的外交姿態。分析認為，安倍此行目的在於加速日美同盟關係的修復進度，並向外界表示安倍政權對美的「絕對服從」。日方希望重新確定日美同盟關係的功能與定位，拓展日本在同盟關係中發揮輔助作用的空間。

安倍上任之前就宣佈要於 1 月下旬出訪美國，但美國方面以總統歐巴馬太忙沒時間接待為由，婉拒了安倍的要求。從最初安倍提出訪美要求，到美方的婉言謝絕，再到日本政府一輪又一輪的斡旋，可以看出整個過程中歐巴馬政府冷淡應對，美國始終牢牢掌握著主動權。 (接下頁)

[NT:PAGE=$]

事實上，日美之間確實存在著諸多棘手的問題。其中包括美軍普天間機場搬遷問題、日本是否加入「跨太平洋夥伴關係協議」 (TPP) 談判、日本對美國牛肉的進口限制，以及日本是否能夠加入規定跨國婚姻破裂時子女去向的《海牙公約》等。

日本是否加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定」(TPP) 談判，是日美關係中的最大難題。歐巴馬主張世界第三經濟大國日本的參與不可或缺，但日本執政黨內的反對態度亦較為堅決。正如自民黨的一些幹部所指出的那樣：「比起野田執政時期就是否加入談判產生過意見分歧的民主黨，我黨內部的反對勢力更為強硬。」因為今年夏季就要舉行參議院選舉，日本政府相關人士擔心，「如果做出錯誤應對，勢必對安倍政府造成打擊」。

安倍在 2 月 19 日的參院預算委員會上，就是否加入 TPP 談判問題表態稱，「我將作為維護國家利益的代表來應對，會竭盡全力確保國家利益。」然而在美國眼中，日本答應參加TPP談判是其最重視的，因此雙方必然會有一場交鋒，屆時安倍能否守住底線，值得期待。

此外，陷入停滯的普天間機場搬遷問題也難以在短期內取得進展。日美自 1996 年簽訂普天間基地搬遷協議以來久拖未決， 2009 年時任首相鳩山由紀夫提出要將基地搬遷至沖繩縣外，招致希望在縣內搬遷的美國的強烈憤怒，日美關係由此進入低谷。菅直人和野田政權雖然走回了縣內搬遷的老路，但卻一直沒有進展。

要實現遷往名護市邊野古地區的現行方案，必須就填埋一事獲得沖繩縣知事的許可。美前國務卿希拉裡對搬遷的「早期進展」表示期待，美國政府內部不少人認為「重在切實推進」。但從目前情況來看主張縣外搬遷的沖繩縣知事仲井真弘多無望同意填埋方案。本次日美首腦會晤，在普天間基地問題上，恐怕安倍也無法讓歐巴馬滿意了。

據共同社報導，安倍晉三 16 日在自民黨總部舉行的會議上就將與美國總統歐巴馬會談一事曾表示，「通過這次會談向亞洲各國展示已恢復日美同盟的緊密關係，有利於保衛日本的領海、領土，一定要使會談取得成功。」共同社分析稱，安倍或是考慮到圍繞釣魚島問題而陷入緊張的中日關係做出上述發言的。

另有日本媒體援引多名消息人士的話報導稱，安倍把如何應對中國定位為首要課題之一。他希望在日美首腦會談中就解禁集體自衛權、擴大日美共同的軍事行動範圍獲得歐巴馬的肯定，從而展示日美同盟之牢固，加強對華抑制力。

日本政府日前通過在東京和華盛頓的外交渠道，就歐巴馬能否在首腦會談時表態理解並支持安倍政府修改憲法解釋以解禁集體自衛權徵詢了美方的意向。日方表示，如果獲得歐巴馬的支持，「日美關係將向前邁進」。

美方對此則表示，如果歐巴馬向安倍表態支持日本政府解禁集體自衛權，中國有可能將此視為日美聯手對其施壓。美方認為，如果中日關係緊張加劇，將導致地區的不穩定，不符合日美兩國的共同利益。 (接下頁)

[NT:PAGE=$]

在釣魚島問題上，日方還建議安倍和歐巴馬在會談中，共同敦促中國採取克制態度，停止在釣魚島海域繼續「挑釁」。美國國務院對這一建議也持消極態度，認為此舉「可能會給美中關係造成影響」。儘管美方曾明確表態稱釣魚島適用《日美安保條約》，但在主權問題上則堅持不支持任何一方的立場。

對此，有分析稱，美方的表態有部分美國戰略微調的背景。歐巴馬第二任期開始後，以克里取代希拉芯擔任國務卿為標誌，美國的亞太「再平衡」戰略修正了以往的「過激」部分，更強調用協調而非對抗的手段處理與中國的關係，更重視中美關係的穩定。美國的政策是在中日之間搞平衡，做「仲裁者」，如果一屁股坐到了日本那邊，就很難起到這種作用。

有分析認為，在即將進行的日美首腦會談中，或許會針對中國有所說法，同時美方以何種層級、何種方式強調日美同盟關係「適用」於釣魚島局勢，也很值得觀察。
 
香港《文匯報》報導，安倍訪美前夕，數百名紐約華人聚集在日本駐紐約總領事館前，抗議日本將釣魚島「國有化」。

這次紐約華人僑社發起的抗議活動，特別呼籲到場支援的華人不要攜帶台海兩岸旗幟，讓這次抗議日本侵佔釣魚島活動現場只出現美國國旗飛揚的特殊景象。

數百名紐約當地華人周二中午前後，帶著各式標語，聚集在日本駐紐約總領事館前，高喊「打倒日本軍國主義」、「釣魚島是中國人的」等口號，向日本總領事館代表當面宣讀並遞交抗議信，要求代轉給安倍。一名台僑還特別用日語向日本官員重申釣魚島屬於中國領土，要求日本撤出釣魚島。

另據日本媒體報導，鑑於朝鮮暗示今年之內有可能再次進行導彈發射，日美兩國政府計劃在即將舉行的日美首腦會談中，確認在日本國內追加部署美軍高性能雷達的方針，目前雙方正在就此事宜進行溝通協調。

據了解，會談中將提及的美軍高性能雷達，目前已經部署在位於日本青森縣津輕市的航空自衛隊基地。據日本政府有關人士透露，通過在另外兩處追加部署這種高性能雷達，使日本不僅能夠追蹤針對日本的導彈，而且還可以追蹤針對美國的導彈。外界分析認為，日美首腦之所以提出加強日美導彈防禦系統的方針，目的是為了對朝鮮進行有力牽制。　

此外，安倍晉三 4 日的訪美行程，罕見的率領財務省次官中尾武彥隨行，指此類訪問通常由資歷較淺官員隨行，故中尾隨行並不常見，被指是為日元政策解畫，降低日元匯率急貶引發的國際摩擦。

安倍昨表示，日本購買外債必要性已降低，被視為等同放棄或遭外國譴責壓日圓的政策。瑞穗證券資深經濟師宮川則夫指出，二十國集團 (G20) 早前清晰表明不接受日本「出口術」壓日元，安倍此舉是避免與國際社會進一步摩擦。