“稜鏡門”敲響對賽博武器實施管控警鐘

康永升

目前，“稜鏡門”事件仍在持續發酵，斯諾登的歸宿依然未卜，但事件本身已經在警示國際社會，到了該對賽博武器實施管控的時候了，不然人類有可能重蹈核武器威脅的覆轍。

賽博武器指的是用於在賽博空間實施偵察、防禦和攻擊等特定行動的軟硬件工具和手段。常見的賽博武器包括：用於竊取網絡數據的木馬病毒，保障計算機與網絡安全的防火墻軟件，以及具有破壞性的惡意軟件。“稜鏡門”事件中，斯諾登曝光的美國針對他國網絡的入侵活動，通過互聯網實施的情報竊取活動，所採用的工具和手段就是賽博武器。

與核武器一樣，賽博武器的首要威脅在於其超級破壞性。如同核大戰沒有勝者一樣，賽博戰也不會有贏家。

根據奧巴馬去年10月簽署的“第20號總統政策令”， 賽博空間是一個相互依存的信息技術基礎設施網絡。因特網、電信網、計算機、信息和通信系統、網絡與嵌入式處理器與控制器都是構成賽博空間的重要形態。這意味，信息化社會，各種電子設備，包括採用智能技術的洗碗機，都有可能成為賽博武器的打擊目標。隨人類社會信息化、網絡化程度的不斷提高，未來的賽博戰可能是對人類文明的全面摧毀。

美國首位總統賽博安全特別顧問克拉克在《賽博戰》一書中談到，賽博戰是全球性的，戰爭一旦打響，賽博攻擊將迅速拓展至地球各個角落，許多國家將迅速捲入戰爭中。基於這一認識，有專家斷定，第三次世界大戰將是賽博戰。

賽博武器的主要威脅還表現在其對傳統戰爭規則和戰爭倫理的挑戰。

一方面，戰爭的紅線日趨模糊。現有的戰爭法則對和平與戰爭狀態作出了相對明確的規定。但在賽博空間，突破對方網絡防護設施，傳播網絡病毒、竊取網絡情報，本身就是一種攻擊行為，已經是事實上的戰爭。

另一方面，軍民身份難以界定。傳統作戰武器的操縱者主要是軍人，戰爭法也明確規定有禁止打擊的目標。但對賽博武器而言，其操縱者既可能是軍人，也有可能是平民個體，對于禁止打擊的目標缺乏明確約束，平民和一些民營設施也會成為賽博戰的重點作戰對象。

有專家指出，“稜鏡門”事件中，美國政府大量實施網絡監控、竊取公秘密的舉動，一定程度上是在與美國國內、國際民“開戰”。

當然，對於發展賽博武器的風險，人們並非缺乏認識。問題在於，部分國家並未吸取核武器的歷史教訓，反而期望通過賽博空間武器化，借助戰爭實現對安全。[NT:PAGE=$]

“稜鏡”項目曝光后，一些賽博技術大國紛紛檢討網絡安全政策，不斷加大賽博戰力量建設。據日本每日快報網站7月15日報導，多名對政府決策具有影響力的專家提出，日本自衛隊賽博防禦力量兵員不足、技能不熟，建議將其員額擴編20到30倍。同時，還建議通過立法擴大部隊行動領域，甚至提出實施先發制人式的網絡作戰行動。

作為“稜鏡門”事件的當事方，美國五角大樓已重新調整其賽博戰戰略。新戰略更加突出賽博空間的作戰功能，強調利用新的作戰概念保護國防部網絡。

有分析認為，大國之間謀求賽博空間的軍事優勢將引發虛擬軍備競賽，最終會形成賽博冷戰。

今年5月，美國國防部國防科學委員會發布的題為《彈性軍事系統和高級網絡威脅》的研究報告認為，網絡威脅的潛在后果一定程度上類似冷戰時期的核威懾。屆時，誰也不敢輕易發動一場賽博大戰。一些國家利用賽博空間謀求軍事優勢、追求對安全的算盤到頭來只會是一場空。

“稜鏡門”事件已經敲響了對賽博武器實施管控的警鐘。人類的智慧不僅體現在能夠研發殺戮武器，還體現在能對其實施管控。借鑒核武器經驗，賽博武器不能再走先擁有、后治理的老路。國際社會應在賽博空間大規模武器化之前，通力合作，防止其被戰爭侵蝕。

首先，網絡技術強國應放棄網絡霸權。“稜鏡門”事件表明，網絡技術強國是造成賽博空間武器化的主要黑手。它們在對他國妄加指責的同時，暗中利用技術壟斷，打造賽博戰非對稱優勢；通過對賽博品預置網絡后門、邏輯炸彈，為賽博戰做准備。只有當網絡技術強國放棄網絡霸權、各國能夠平等使用賽博技術成果時，賽博空間才能實現和平。

其次，應建立國際網絡監督機制，共同維護網絡和平。借助國際賽博空間監管組織、國際條約，推動賽博武器裁軍；監管各國賽博戰力量建設和賽博行為，對類似“稜鏡”項目等不正當行為，實施國際問責。

最后，應制定明確的賽博戰規則，約束賽博戰行為。通過國際法，明確禁止對民用基礎設施實施賽博攻擊，除非兩國處於戰爭狀態，或防禦國已遭受攻擊時；明確禁止以安全為由，侵犯本國和他國公民隱私；明確禁止和平時期對民用基礎設施，如電網、鐵路、銀行等部門網絡安置后門或邏輯炸彈。