快遞業集體反對份子錢 企業四成利潤被蠶食

本報記者 張焱

相關消息稱，《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》已經起草完畢，但是《暫行辦法》卻遭到快遞等行業人士的激烈反對。

服務基金涉嫌違法

據 悉，《郵政普遍服務基金徵收使用管理暫行辦法》起草完畢。《暫行辦法》規定，在我國境內經營快遞業務的企業應繳納郵政普遍服務基金，標準為國內同城快遞 0.1元／件、國內異地0.2元／件、港澳台1元／件、國際2元／件；從業人員20人以下或年營收200萬元以下企業可免征。

《暫行辦法》牽動很多人的心。本報記者了解到，對於郵政普遍服務基金的徵收，“全球四大”、“三通一達”以及順豐速運、宅急送為代表的國內外快遞企業等都表示不滿。

5月7日，某快遞企業負責人向中國經濟時報記者直言，“徵收郵政普遍服務基金是用來補貼偏遠地區郵政服務虧損的，現在我們不知道哪些地方虧損，虧損了多少？國家每年的補貼和減免的稅收又是怎樣的？”

泰 和泰律師事務所律師吳飛告訴中國經濟時報記者，“郵政普遍服務基金徵收的程序也不夠透明，在制定上述辦法的過程中，相關部門應該調研和聽取相關企業、行業 協會的意見，包括調研企業數量，具體的企業名稱，各企業對於出台上述辦法的意見，以及具體支持與反對情況的數據。因此，我已經於近日向國家郵政局、財政部 申請郵政普遍服務基金相關信息公開。”

據悉，根據《郵政法》第三章第十七條規定，國家設立郵政普遍服務基金。但《郵政法》並未對服務基金徵收對象、標準、使用、監管等問題予以明確。

在信息公開申請中，吳飛認為，“快遞企業對包括郵政普遍服務補貼在內的國家財政支出也都盡了納稅義務，如果還要它們繳納額外的政府性基金，就涉嫌重覆征稅。”

亞太速遞商論壇中國首席代表雍虎分析，“歐盟郵政指令和歐盟法院裁定都明確指出，基金徵收對象只限於提供郵政普遍服務的企業，而對沒有獲批經營郵政普遍服務業務的快遞企業及其他物流企業是不徵收該基金的。”

“郵 政普遍服務基金的徵收還涉嫌違反壟斷法，目前基金徵收辦法由郵政部門起草，基金向所有的快遞企業收取，用來補貼提供普遍服務的郵政企業——目前只有郵政集 團和其下屬的快遞服務，在獲得基金補貼后，民營快遞將更難於進行郵政快遞競爭，從而導致快遞市場競爭環境的惡化，最終也將損害消費者的利益。”吳飛表示。

對於《暫行辦法》制定程序是否經過聽證以及什麼時間開征等問題，本報記者致電國家郵政局相關部門，被告知“暫時不知道《暫行辦法》一事，我們也是剛剛從網上得知這個消息。”

快遞業或被逼集體漲價

“如果《暫行辦法》落地，那麼快遞業的漲價是遲早的事情，最終還是消費者買單，這想都不用想。”某快遞企業負責人向本報記者直言。

根 據中國物流與採購聯合會發布的一份數據，如果按照《暫行辦法》，今年一季度我國對快遞企業徵收的郵政普遍服務基金將達3.6億元左右，約占一季度業務累計 收入的1.3%。目前，我國快遞企業利潤普遍在3%—5%，換言之，徵收郵政普遍服務基金或拿走企業利潤的25%—40%。

中國快遞物流 諮詢網首席顧問徐勇認為，“自2005年起順豐速運、“四通一達”等民營快遞企業業務量逐年上升，但是快遞價格沒有變化、甚至降價，其人工、燃油和房租逐 年上漲，利潤逐年下降。很多民營快遞企業加盟商的利潤已經降到5%以下，2013年還會進一步下降。其中，部分中型快遞企業存在虧損情況，有的是靠借貸或 融資維持經營。”

上述某快遞企業負責人分析，“由於目前民營快遞的利潤為0.3元—0.6元／件，徵收郵政普遍服務基金，將可能占到民營快遞企業四分之一左右的利潤，這相當於對快遞企業額外徵收了占其營業額1%—1.5%的稅收。”

中國快遞諮詢網首席顧問徐勇表示，“徵收郵政普遍服務基金會加重非郵政快遞企業負擔，一旦民營快遞不能承受這種成本，必將會通過價格調整的方式把郵政普遍服務基金轉嫁給消費者，變成普通大為普遍服務買單。”