國務院「點題」資本項目放開今年或有突破

每經記者 張威 發自北京

    5月6日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議確定今年在行政體制、財稅、金融、投融資、價格、民生、統籌城鄉、農業農村、科技等重點領域和關鍵環節加大改革力度。會議還指出，穩步推出利率匯率市場化改革措施，提出人民幣資本項目可兌換的操作方案。

    中央財經大學教授郭田勇向《每日經濟新聞》記者表示，利率市場化和資本項目可兌換今年可能有實質性突破，今年我國新一屆政府的主旋律就是改革，金融改革是改革的重要組成部分，金融改革對內主要是利率市場化，對外則是匯率市場化和資本項目可兌換。

利率浮動範圍或擴大/

　　利率市場化最直接將體現在存款利率的浮動上。

    「國務院常務會議再次提出穩步推出利率匯率市場化，意味著存款利率還將有所上浮。」郭田勇對《每日經濟新聞》記者表示。

    郭田勇表示，基於新一屆政府的工作重點，利率的上浮空間可能會增大，利率浮動的範圍可能從10%提示至20%甚至30%，達到一種基本的市場化。

    對此，中國外匯投資研究院院長譚雅玲則表示，改革很難有實質性改變，「人民幣在升值，熱錢大量流入，現在做任何改革等於給熱錢打開敞口，政策可以預期展望，剛剛報出來的四月的流動性壓力很大，現在應該做的是疏導和管理上，包括監管要加強。」

    匯率市場化發展也一直是金融改革的重要內容。譚雅玲表示，目前我國的經濟在往下走，企業的能力在下滑，而人民幣在升值，現在處在非常時期狀態，現在不是改革的最佳時期，外管局現在收緊外匯管理的規章制度，比如外貿企業進行外貿結算要有細則，外資在中國市場做交易投資有量的要求，這說明現在監管層已經意識到了風險，並加強管制。譚雅玲說：「提出匯率市場化要考慮兩個問題。一是外匯市場是否開放；二是人民幣貨幣制度是否健全，只有基礎工作做到位才能談匯率自由化，匯率市場化要看我們現在的局勢和形式。」

資本項目管制將減少/

　　 除了推進利率、匯率市場化改革外，此次國務院常務會議還要求提出人民幣資本項目可兌換的操作方案，建立個人投資者境外投資制度。[NT:PAGE=$]

    《每日經濟新聞》記者注意到，央行調查統計司課題組在2012年曾發佈一份報告稱，我國加快資本賬戶開放的條件基本成熟。

    該報告認為，1993年，我國明確提出 「中國外匯管理體制改革的長遠目標是實現人民幣可自由兌換」；2003年，黨的十六屆三中全會通過《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，進一步明確「在有效防範風險的前提下，有選擇、分步驟放寬對跨境資本交易活動的限制，逐步實現資本項目可兌換」；2010年10月，十七屆五中全會決定，將「逐步實現資本項目可兌換」目標寫入「十二五」發展規劃；2012年，央行行長周小川撰文進一步闡述，「中國尚未實現但不拒絕資本項目可兌換」。

    「從報告中可以看出，資本項目可兌換的路程走得比較長遠，未來資本兌換項目受管制的會更少一些，將逐漸開放。」郭田勇說。

    資料顯示，2002~2009年，我國共出台資本賬戶改革措施42項。分結構看，按照國際貨幣基金組織2011年 《匯兌安排與匯兌限制年報》，目前我國不可兌換項目有4項，佔比10%，主要是非居民參與國內貨幣市場、基金信託市場以及買賣衍生工具。部分可兌換項目有22項，佔比55%，主要集中在債券市場交易、股票市場交易、房地產交易和個人資本交易四大類。基本可兌換項目14項，主要集中在信貸工具交易、直接投資、直接投資清盤等方面。

    開放資本賬戶有利於我國企業對外投資，也有利於購併國外企業，獲取技術、市場和資源便利，提高我國企業可持續競爭能力。

    「我國的綜合國力逐步提高，資本項目可兌換也會循序漸進，我國現在真正的問題是經濟面臨轉型壓力等方面。」光大銀行濟南分行副行長王衍行對《每日經濟新聞》記者表示，在資本項目可兌換上，國家要推進一下，但是現在大環境不是太好，匯率結算方面管制比較嚴格，防止外流。中國經濟發展狀況以及我國的管製程度等對其都有一定程度的影響，可能5~7年之後才能自由兌換。