紐約時報：中國發展航空業 美國擔憂國家安全

7年前，歐洲航空業巨擘空中巴士(Airbus)的主管到中國天津考察組裝噴射客機的地點，這個鄰近天津濱海國際機場的廣闊平坦區塊，當初還是一片綠油油的草地。

如今，空中巴士擁有二十棟建築物，每月為中國國有航空業者生產四架A320噴射客機。空中巴士也有了兩個新鄰居，即為中國軍方生產武器的飛彈工廠和直昇機製造區。

天津的民用和軍用航空製造快速擴張，反射出中國所追求的目標。

北京的領導人為3兆美元外匯存底尋找出路，中國一直積極擴張具有巨大經濟潛力的產業。中國政府和國有企業大舉進攻金融服務業和天然資源，收購摩根士丹利(MS-US)(Morgan Stanley)和Blackstone的股份，在世界各國買下油田和氣田。

航空業可謂是中國的新領域，中國著眼於零件業者、材料供應商、租賃事業、航空貨運以及機場營運。現在中國和美國爭奪民用大型客機市場，中國期望國內生產能夠開始供應。為了推進軍事現代化，去年中共十八大接班的新領導班子，已經公開表態長程飛彈和其他航空計畫的重要性。

近來波音(BA-US)(Boeing)的「夢幻客機」(Dreamliner)頻頻出事，重創航空業，這也可能為中國創造機會。手握大量資本的中國企業，向來為許多美國公司歡迎，認為這不失為創造就業機會的好辦法。在其他併購活動欲振乏力之際，華爾街也展開雙臂歡迎陸資。

華盛頓試圖釐清中國兼併活動的目的。美中經濟暨安全審議委員會(U.S.-China Economic and Security Review Commission)委員Michael R. Wessel表示：「許多交易令我國的重大安全問題出現疑慮。中國做這些投資不必然符合我國的利益，有必要徹底審核這些交易。」該委員會由美國國會設立，旨在監督雙邊關係。

在航空業方面，中國的交易者跟軍方關係深厚，令美國主管機關有所疑慮。中國空軍的主要簽約者中國航空工業集團公司，成立一檔私募基金，專門收購擁有民用、軍用雙重運用科技的公司，投資目標上看30億美元。2010年，中國航空工業集團公司獲取Epic Aircraft小型飛機海外執照權，這家公司使用輕型碳纖維複合材料─跟高性能戰鬥機所用材料相同。

陜西省是中國軍機的測試和生產重鎮，這裡的行政機關也設立的一檔基金，投入併購活動。上個月，包括上述陜西基金在內，中國的投資團和American International Group達成一筆42.3億美元的協議，買下International Lease Finance Corporation 80%的股權，ILFC擁有全球第二大噴射客機機隊。

香港非營利組織Aerospace Forum Asia主席Martin Craigs指出：「這明顯是一種民用和軍用之間的想法、專業知識和資金上的相互交流。」他表示，中國業者積極僱用資金歐美航空工程師，用了對的人，促使國家安全的疑慮有所減輕。(接下頁)

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在中國大舉進入航空業之際，西方國家和亞洲國家也日益擔憂中國的舉動，如今中國在領土紛爭上的態度越來越強硬，譬如派遣中國軍艦進入長期由日本、菲律賓和越南巡邏的海域。

巧合的是，A.I.G.的交易宣布後幾個小時，兩艘中國海軍驅逐艦和兩艘護衛艦就出現在日本巡邏的爭議海域。此後中日兩國公開指責對方擴大化。歐巴馬政府已經展開戰略「轉移」，軍事力量從中東回到西太平洋，中國政府官員批評此舉意在圍堵中國。

亞洲出現的這些對抗，促使世人關注中國進行交易的目的。

去年10月，一家跟北京市政府關係密切的企業，出價17.9億美元，希望能收購Hawker Beechcraft旗下的噴射機和螺旋槳飛機事業，最後因華盛頓有國家安全疑慮而破局。Hawker Beechcraft發現，民用事業和軍用契約事業很難完全切割。

可是，許多航空專家預判，中國投資者與中國業者會想方設法來滿足美國主管機關的要求。全球航空顧問公司CAPA-Center for Aviation董事長Peter Harbison認為，「國家安全確實有疑慮，證據確鑿，但商業需求之下，他們會找到辦法來迴避限制。」

A.I.G.出售租賃事業，預期會面臨美國外國投資委員會的審查，此政府小組評估外國投資與國家安全有何關係。

此小組的客戶包括許多美國大型運輸業者，美國聯邦政府長期倚賴他們，國家緊急時刻能夠利用民用噴射客機將部隊運送到海外。根據RAND的研究，海珊(Saddam Hussein)在1990年派兵攻打科威特，美國國防部緊急動員民用噴射客機，運送60%的部隊往返中東，並運送四分之一的貨物。