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導讀:MarketWatch專欄作家納廷(Rex Nutting)認為,其實美國是屬於稅負相對較輕的國家,而為了解決華盛頓的赤字和債務問題,有五個人群應該更多繳納稅款。
以下即納廷的評論文章全文:
考慮到華盛頓的情況是多麼錯綜複雜,我們現在應該說,政治家們在控制預算赤字方面已經取得了很大的進步——至少中期內是如此。
在過去兩年當中,他們已經達成協議,批准了預計將在十年當中削減赤字2萬億美元的措施,其中1萬5000億美元來自開支削減,5000億美元來自收入增加。
這個數額不可謂不巨大,但是要真正穩定債務相對於國內生總值的比率,這數額卻還不夠。到2020年代,乃至於2030年代,伴隨嬰兒潮世代大面積退休,那時候我們就將面臨真正嚴峻的挑戰了,而眼下的措施就應對這一挑戰而言,至多隻能算是個起點。
哪怕目前達成的最新的關於增稅的妥協之下,我們的收入也無法達到國內生總值20%的比例,而要穩定債務局面,這一比例又是最低要求。
我們眼前的赤字問題主要是經濟的疲軟造成的:2008年,國家稅收收入急劇縮水,而至今也沒有真正恢復元氣。與此同時,為了與衰退搏鬥,政府開支大幅度增加了。其實,只要我們的經濟能夠恢復到正常水平,赤字的規模就將降低一半。
可是當前,經濟依然是非常脆弱,脆弱到根本經不起進一步的財政緊縮的打壓。今年我們不能隨便削減開支和提高稅率,明年或許也不能。
長期角度說來,我們的長期赤字問題則是由三個主要原因造成的:首先是醫療保健需求的增長,這是我們經濟當中效率最不充分的領域;然后是政府開支和稅式支出的浪費;最后是我們收入原本也不夠。
我們要解決赤字問題,就必須眼於這三個方面。這可不是我的一家之言,最近幾年當中,那些研究赤字問題的第一流的專家委員會得出的都是這樣的結論,都要求在增加稅收的同時減少開支。
我曾經撰文談論過我們該如何修補醫保計劃,讓我們的醫療保健系統更有效率。與此同時,我們的開支和稅式支出確實有相當的浪費現象,只要有政治意願,這也不是多難解決的事情。[NT:PAGE=$]
最關鍵的是第三點,即我們必須找到方法獲得更多的收入,來應對政府的規模和公的需求。軍隊、道路、監獄、社保……這些都不是免費的。當然,不必說,談到稅務問題,關鍵是讓稅收收入有效增加,同時避免低效率或者不公平現象的出現。
從這個角度出發進行思考,我認為有五個人群未來應該更多納稅:
投機者
所有的金融證券交易,無論是股票、債券、期貨、期權還是各種複雜的衍生品的交易,都應該徵收額度不高的金融交易稅。這一理念的支持者建議,比如價值100美元的交易,可以徵收25美分。
除了可以增加政府的稅收收入之外,這種做法還有一個好處,就是可以抑制那些破壞經濟穩定,讓金融行業中寄生部分獲得成長的投機交易。
批評家說,這樣的稅項會增加資本成本。可是,客觀地說,過去二十年的時間當中,金融交易成本已經大幅度降低,但是我們卻沒有看到經濟因此得到怎樣的好處。公的投資並沒有增加,只不過華爾街越來越肥了而已。
不特別富有的人
在1980年代早期,根據當時的工資稅規定,10%的收入不被視為社保成本的徵收對象。由於高收入者的收入增長速度愈來愈快,總收入當中可以逃開課稅責任部分的比重也在不斷增加。到了2011年,總收入當中已經有17.1%不必繳納工資稅,而這也是造成社保計劃長期融資問題的原因之一。
在選舉期間,奧巴馬總統曾經向選民保證,那些收入不足25萬美元者不會遭遇增稅的命運,而半個月之前,他又統一將這門檻提高到40萬美元。他的妥協從政治角度說是精明的,但是從財政角度說卻是愚蠢的。他實際上是放棄了數以萬億計的潛在國家收入來源。
其實,收入25萬美元的人到底是中還是富人,這樣的討論根本就是離題萬里。如果我們真的打算削減甚至消滅赤字,那麼哪怕中階級的上層,也必須承擔起自己的責任來。尤其需要指出的是,只要我們讓那些收入超過當前上限11萬3700美元的人多繳工資稅,則社保的融資問題就可以得到解決。
外包企業
我們的企業總是抱怨,美國的法定稅率太高了,但他們繳納的實際稅款卻是相對較低的。過去七十年當中的大多數時間裡,企業的實際稅率至少也有30%,但是到了2011年,在企業利潤接近歷史最高點的同時,實際稅率卻降低到了只有21%。[NT:PAGE=$]
國會研究服務中心提供的數據顯示,美國企業的實際稅率其實與世界上其他大多數主要經濟體相當,甚至可能還略低一點。美國企業並不存在稅負過重的問題。
實際稅率之所以低,重要原因之一就在於,那些在海外獲得可觀利潤的跨國企業都得到了慷慨大度的稅務優惠。國會聯合稅收委員會研究發現,控制這些優惠就可以在未來十年內增加超過1000億美元的收入,同時對企業將運營轉到稅務天堂的趨勢形成遏制。
億萬富豪
那些操作對沖基金和私募公司的百萬富翁乃至億萬富翁們都擁有理想的稅務優惠,使得他們的大多數收入可以免於最高稅率。照理,他們通過管理其他人資金所獲得的收入應該按照39.6%的稅率納稅,但實踐當中的稅率卻只有20%,似乎承擔風險的只有他們自己的錢。
補上這個漏洞,具體的資金收益或許不會特別可觀,但是這卻牽涉到公平問題。一個10億美元薪水非常常見的行業當然不需要納稅人的補貼。
稅務欺詐者
每年其實都有超過3500億美元的應收稅款沒有收上來。這樣的稅務缺口的形成,其中一部分毫無疑問是各種偶然造成,但是與此同時,還有很大一部分是蓄意避稅的結果。哪怕能夠輓回一部分,對於我們的財政也會有很大的幫助。
一些稅項和其他相比更容易成為躲避的對象。對於那些稅款直接從工資當中預先扣繳的人而言,他們的避稅率是微不足道的,只有大約1%。
可是,國稅局最新的分析發現,在小企業所得納稅人這裏,避稅率就達到了驚人的57%——順便說一下,這所謂“最新”,其實也是十年前的事情了。小企業主每年總計規避了大約750億美元所得稅,還有數以百億美元計的自雇稅,主要原因就在於他們的收入是自己報告的。
這樣的行為之所以會免於處,是因為華盛頓總是對小企業青睞有加。我們需要得到更充分的曝光,收取更多的稅款。
盡管我們經常會聽到各種抱怨聲,但實際上,美國並不是一個高稅率國家。就稅收相對於整體經濟規模的比例而言,我們應該是發達國家當中稅負最輕的之一。現在我們都知道,如果不做出改變,債務災難就將在不久后上演,是時候讓國家對獲得一點稅款了。(子衿)
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