戴相龍：建議延長退休年齡至65歲 彌補養老金缺口

《新京報》消息，中國社保基金理事會黨組書記戴相龍昨(7)日在參加博鰲論壇時表示，養老金確有缺口，並建議通過延長退休年齡、加大國有資產劃撥社保的力度等方式彌補，並逐步形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。

中新網報導，戴相龍昨日在博鰲論壇「人口結構、政策與經濟」分論壇上表示，目前全國城鎮職工基本養老金為2.3兆元(人民幣，下同)，其中社保基金總額約9000億元，補充養老金為5000億元，合在一起不足中國GDP的5%。靠公共養老金養老根本是不行的。

戴相龍建議，一方面國家應加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金；同時，選擇適當時機考慮延長退休年齡至65歲，推遲養老金領取年齡。此前，他曾在多種場合做出上述呼籲。

同時，他還希望加大商業型養老基金規模，最終形成政府、企業和個人賬戶共同組成的養老金制度。他說，目前商業性保險總資產7兆，80%是人壽保險，即5.6兆；但這其中，只有1兆與養老有關，其他都是理財產品。未來應大力發展以養老為主的壽險。

此前，由於人社部曾表示建議延遲領取退休金年齡，引發輿論關於養老金缺口的關注和擔憂。

中國社科院世界社保研究中心此前發佈的《中國養老金發展報告2012》則顯示，在32個統籌單位中(31個省份加上新疆兵團)，2010年有15個收不抵支，缺口達679億元；2011年收不抵支的省份雖減到14個，但收支缺口卻高於2010年，2011年達766.5億元。

而對於剛剛公佈去年投資「成績單」的社保基金理事會未來是否會進行公司化運營，戴相龍昨日則明確否認。

根據日前該機構公佈的數據，去年全國社保基金投資收益645.36億元，投資收益率7%，其中已實現收益率4.38%，創近3年來最好水準，跑贏CPI。

戴相龍稱，社保基金理事會成立12年來，年均收益率為8.4%，高出年均通脹率6個百分點。而除管理全國社保基金外，去年全國社保基金理事會在繼續受託管理9個試點省(區、市)做實個人賬戶中央補助資金的同時，還受託投資運營廣東省1000億元城鎮職工基本養老保險金。

雖然該機構加入了打理千億地方養老金的新職能，不過，戴相龍稱現在國家還沒打算把社保理事會變成公司。他稱理事會有雙重性，既是國務院直屬事業單位，同時也是社會保險基金的投資機構。他同時透露，目前國家尚未確定是新建立一個機構投資地方養老金，還是繼續由該機構代為管理，希望國家早日明確，以保證養老金增值。