國企改革最快春節前出爐 混合制優先鼓勵以IPO進行

2014年其中一個股票主題就是國企改革，年內有超過20個省市已經推出有關國企改革的指導意見文件。不過，就目前情況而言，「國企改革總體意見」於2015年推出的可能性極大，更有可能於2015年春節前正式推出，國企功能定位及混改相關操作細則將被進一步明確，改革方法將會鼓勵國企採取IPO(首次公開募股)形式。

香港《文匯報》報導大陸媒體引述國務院國資委研究中心主任楚序平於國企改革發展前沿論壇上表示，明年國企改革有7大任務，包括界定不同國企功能工作；推進剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題；推進薪酬制度改革；完善國有資產監管體制等。

市場則著眼對發展混合所有制的推進，政府明年將繼續研究混合所有制的政策細節，包括優先鼓勵國企進行IPO、將國企初步分為商業類和公益類兩大功能。楚序平直言，所有國企都需明確區分其政治及經濟目標；壟斷及競爭收益；公共及商業服務，所有非商業性目標的成本都會獲公共財政足額補貼。

雖然會採取混合所有制操作，但政府對絕大多數重要國有企業，仍會保留51%以上的絕對控制權。而混合所有制目前會優先考慮社保基金、保險基金等公眾基金，並以中國投資者優先。

而混合制的方法，將會優先鼓勵以IPO進行，並規定須以進場及競價交易為主，禁止任何形式的協定出售，而實行混合制所出售的股權收入，須重投於發展國有經濟之中，不能作其他用途。所有國企的情況都必須獨立因應情況處理，不會發起任何運動或任何形式的倒數計時，以免出現顛覆性錯誤。

中金分析師王漢鋒就此評價道，從地區而言，他認為上海、北京、廣東、安徽等地的國企改革進程推動較快。而從行業而言，國企佔比較高、政府管制較多的行業，其所能放寬的行業管制空間亦都較大，例如能源、電信、軍工等行業。而在大部分消費，其改革重點相信會在於改善激勵、理順機制、以及釋放潛力三個層面上。