明年樓市調控有望回歸市場化將新開工保障房700萬套

每經記者胡健發自北京

今年樓市調控的步伐已近尾聲，明年樓市如何定調備受關注。

12月19日，住建部部長陳政高在全國住房城鄉建設工作會議上表示，明年要準確把握房地產市場運行中出現的新情況、新問題，積極應對，促進房地產市場平穩運行。

陳政高說，今年房地產市場供求狀況發生了一些變化，但房地產在國民經濟中的地位和作用沒有變。一方面，房地產業的走勢，受到宏觀經濟形勢的影響；另一方面，房地產的變化在一定程度上也影響著整個經濟運行。

中指院統計顯示，全國50個主要城市1～11月累計成交整體下降13.6%，其中一線城市同比下降顯著，降幅達23.3%。

受市場成交低迷影響，今年各地方政府開展了大規模的救市行動。從全國范圍來看，除了重慶市及西藏自治區之外，其他地區均不同程度地對調控政策作出了調整放鬆，並出台了各類刺激性措施。

受限購退出以及二套房貸利率有實質性下調等政策落地影響，四季度房價跌幅趨緩。陳政高說，今年，住房城鄉建設系統努力應對房地產市場複雜局面，會同有關部門積極採取措施，總體上保持了房地產市場平穩運行。

展望明年，陳政高表示，隨著新型城鎮化的推進，相當數量的新市民的住房問題還沒有解決，相當數量的城市居民對改善住房條件還有新的期待。

在“第十一屆中國數字地產節”上，中指院常務副院長黃瑜告訴《每日經濟新聞》記者，展望2015年乃至更長時期，中國房地產市場已經告別過去高速增長的“黃金時代”，經過市場調整後將步入平穩增長的新常態階段，未來幾年房地產市場整體銷售規模增速將維持在2%～5%的增長區間。

住建部會議還透露，今年全國城鎮保障性安居工程新開工700萬套，基本建成480萬套，改造農村危房260萬戶。

會議明確，2015年將繼續推進保障性安居工程建設，計劃新開工700萬套，基本建成480萬套。

2011年到2013年底，全國城鎮保障性安居工程累計開工2490萬套，如果將明年的計劃數列入其中，我國“十二五”期間保障房的開工數量高達3890萬套，遠超3600​​萬套的目標任務。

“加大對保障性安居工程建設項目的支持是必然選擇。當前經濟發展動力不足，其中商業房地產投資增速的下滑，對經濟也造成了較大壓力。通過棚戶區改造、保障性住房投資可在一定程度保持房地產市場平穩發展。”國家開發銀行研究院副院長黃劍輝表示。

一些城市目前商品房庫存面臨壓力，住建部想到了嘗試政府回購中小戶型商品房用於棚戶區改造的新模式。

正在試點回購商品房充當保障房的省份有安徽省、江蘇省、遼寧省、內蒙古自治區、貴州省等。在棚戶區改造工作開展較早的安徽省蕪湖市，截至11月已完成棚戶區改造約1.3萬戶，其中回購商品房充當棚戶區的安置房高達45%。

中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌認為，通過政府搭建平台，以一定折扣從市場採購商品房用於棚改安置，商品房質量比政府自建的安置房質量好，百姓願意接受，對庫存較高的房能消化部分庫存。