新制裁針對能源發展 美歐封俄咽喉 司馬昭之心？

 
俄羅斯總統普京
圖片來源：香港文匯報

美國及歐盟前日先後宣布加強針對俄羅斯能源、軍事和金融等關鍵領域的制裁措施，中斷對俄能源行業特定產品與技術出口，是自冷戰結束以來最嚴厲一次。《紐約時報》指出，歐美相繼對俄下重手，是企圖打擊其長遠石油開發能力，從而扼殺俄國主要財富和國家實力來源。

香港《文匯報》綜合外電消息，美國總統歐巴馬在白宮宣布加強制裁，他稱由於俄國不配合馬航MH17客機被擊落的國際調查、不通過外交途徑解決烏克蘭危機，故決定發起新一輪制裁。他稱，新措施將向支持俄國在烏「非法行徑」的企業和個人施壓，還警告若俄方繼續一意孤行，將付出更大代價。

這是美國兩周內第二次對俄實施嚴厲制裁，歐巴馬稱局面是由俄總統普京一手造成，新制裁將令俄經濟更加脆弱。歐巴馬說，歐盟新一輪制裁反映歐洲對普京的言行不一失去耐性，又否認美國是在發動「新冷戰」。新制裁措施今(31)日生效，但要全面實施尚需時日。

美國財政部隨後公布的制裁清單顯示，俄羅斯外貿銀行(VTB)、莫斯科銀行、俄羅斯農業銀行均為制裁對象，禁止美國公民和境內人士向上述機構提供3個月期以上的融資。目前俄國6大主要國有銀行中，已有5家遭到美國制裁，將削弱它們的貸款能力，進而打擊俄國經濟。VTB指責美國的行徑「有政治目的、不公正，對各方都有害」。

制裁名單還包括俄羅斯聯合造船公司，它是俄國最大造船企業，並涉足軍火業務。相關企業在美國司法管轄範圍內的資產將被凍結。美方還將禁止向俄出口極地深海和頁岩油開發的技術。

歐盟委員會主席巴羅佐和歐洲理事會主席范龍佩前日較早時候發表聯合聲明，宣布加強對俄制裁，包括限制俄國有金融機構進入歐盟市場，對俄武器禁運，限制俄國獲取歐盟的石油產業等敏感技術。

《紐約時報》指出，俄國擁有全球最豐富油氣資源，能源產業是其經濟根基，該國在北極開發深海油氣仍處於起步階段，急需西方提供的先進技術。因此，歐美今次制裁擴大至能源開採技術層面，超出過往針對銀行和國防工業的做法，是企圖打擊俄國能源產業的長遠發展。劍橋能源研究協會主席耶金表示，僅僅在一年之前，西方和俄國的能源合作仍被視為雙方艱難關係中的亮點，但現在這都消亡了，足以反映事件之嚴重程度。

俄外交部批評美國制裁是短視，進一步損害美俄關係，並指歐洲的制裁將令歐洲能源價格上升。

由於美俄關係再陷低潮，美國參議院議員決定暫時放下黨派分歧，將盡快通過奧巴馬提名的新任駐俄大使特夫特。(接下頁)

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《華爾街日報》前日引述美國國務院官員表示，鑑於亞洲國家與俄羅斯經貿關係密切，美方正尋求相關國家支持制裁俄國，美高級外交官已接觸中國、韓國、新加坡官員和企業領袖，但拒絕透露會談結果，並將於今明兩天與日本舉行類似會談。

華府認為，馬航客機在烏克蘭被擊落一事，有助美方團結國際社會對付俄國，但對於實施更強硬制裁，其他國家未必認同。

韓國外交部發言人表示，雖然反對俄國「吞併」克里米亞，並主張尊重烏國主權，但韓方未承諾與美聯手制裁。澳洲總理阿博特表示，澳方此前已對俄實施部分制裁，現不考慮再出手；他讚揚俄總統普京在馬航事件上的合作，有助將空難乘客遺體運回國，指出澳方現在主要集中處理空難善後，而非制裁。日本政府則表示會實施有限度制裁。

據路透社消息，烏克蘭政府昨日公布，受東部親俄武裝分子叛亂影響，該國次季經濟按年大跌4.7%，差過原先估計的下跌3%；按季則跌2.3%。烏國經濟自2012年次季陷入衰退後，一直未見起色，去年錄得零增長。國際貨幣基金組織(IMF)估計，烏國今年經濟將跌6.5%。

《文匯報》「環球點評」分析，美國新制裁的矛頭直指俄羅斯能源產業，企圖重創主要經濟收入來源，來迫使俄國在烏克蘭等國際議題上屈服。美國總統歐巴馬沒明言的是，這手段不只是「懲罰」俄國，而是有藉著打壓俄國石油業、提升自身石油出口地位的盤算。

美國受惠頁岩開採革命，帶動產油量增加，近期逐漸放寬40多年來的石油禁運，允許部分油企出口超輕質原油，其中一個重要市場就是能源需求不斷上升的亞洲。俄國也有同樣目標，今年初能源策略草案顯示，俄國計劃在20年內將出口亞洲的油氣量倍增，希望將能源出口目標多元化，避免過度依賴歐洲市場。

顯然，俄美在亞洲石油市場上直接競爭，歐美今次制裁限制俄國獲得先進的西方開採技術，妨礙俄國開採豐厚的頁岩油氣，這與美國推動石油出口的大計是不謀而合，還是早有預謀？不過，西方在自身獲得實質利益之前，自家企業先受制裁牽連。英國石油公司(BP)也持有約20%俄羅斯石油公司股份。制裁消息公布後，BP前日股價應聲跌3%。

布魯金斯研究所分析師加迪和伊克斯認為，俄國有足夠能力承受制裁，經濟不會惡化至1990年代般，因此也不足以改變總統普京抗衡西方的基本戰略。而且西方不敢拿全球經濟作賭注，制裁始終留有一手，避免過火。

相比大企業，制裁對普羅大眾的打擊更沉重。俄國已受經濟疲弱、資金外流、盧布貶值等困擾，新制裁包括削減俄銀行借貸能力，直接打擊中小企發展；在更廣泛層面上，制裁將加劇俄國通脹，政府也將被迫緊縮開支，削減社會福利。

這亦反映美國的雙重標準︰一方面批評烏克蘭親俄武裝分子的叛亂導致平民受苦，但又對以巴衝突中大批巴人死亡噤聲。如今加強制俄，再顯示美國為了自身利益，不顧俄國百姓承受的經濟打擊。雖然歐巴馬稱這不是新冷戰，但對俄人而言，今年之冬彷彿已提早來臨。(接下頁)

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歐美至今對俄制裁  

凍結資產和拒發簽證

美國：50人被列入名單，包括俄副總理羅戈津及俄羅斯石油公司總裁謝欽

歐盟：91人被列入名單，包括烏東分離派領袖及俄情報局主管。前日起加入4名俄國寡頭

加拿大：43名俄人及40名烏人被列入黑名單

日本：拒絕發簽證予23名俄公民

實體制裁

美國：制裁數家國營俄企，包括俄羅斯石油公司、俄羅斯天然氣銀行(Gazprombank)及俄外經銀行(VEB)

歐盟：制裁23個實體，包括民兵組織、非法武裝組織及數家克里米亞企業

外交制裁

八國集團(G8)：克里米亞入俄後，西方領袖中止俄國的G8成員資格，並取消原定6月在索契舉行的峰會

歐盟：停止與俄有關互相放寬簽證政策的對話

日本：停止與俄商討有關簽證、經濟及投資的協定

經濟制裁

美國：審視對俄出口軍民兩用高科技裝備所需認證的批核條件

歐盟：前日起加強制裁俄國金融、國防及能源業，限制俄國營銀行在歐洲市場融資；禁止歐洲投資銀行(EIB)及歐洲復興開發銀行(EBRD)注資俄羅斯

軍事制裁

美國：自3月起中止與俄軍事合作

歐盟：前日起禁止向俄售武

北約：除了打擊販毒及阿富汗相關計劃等部分項目外，自4月起中止與俄軍事及民事合作

資料來源：法新社/香港文匯報

 
圖片來源：香港文匯報