李克強今赴東亞合作領導人系列會議 4大看點引關注

中國國務院總理李克強今(12)日將飛赴緬甸內比都，出席第17次中國-東盟(10+1)領導人會議、第17次東盟與中日韓(10+3)領導人會議和第6屆東亞峰會，並對緬甸進行正式訪問。據中新網12日報導，專家表示，借著北京APEC會議的東風，此次東亞合作領導人系列會議看點頻頻，有望在中國—東盟國家睦鄰友好合作條約、不同自貿體系協調推進、互聯互通、東亞峰會未來走向等方面取得一定成果。

看點一：「鑽石十年」如何開局，中國—東盟國家睦鄰友好合作條約能否有所進展

作為中國周邊外交的一次重要行動，在李克強此訪中，中國-東盟關係的因素非常顯著。事實上，東盟一直是中國周邊外交的優先方向，10+1更是中國參與東亞合作的基礎。去年是中國與東盟建立戰略夥伴關係10週年，中方提出了建設中國—東盟命運共同體、 21世紀海上絲綢之路、「2+7合作框架」等一系列重大倡議。

「黃金十年」謝幕，而今，站在打造「鑽石十年」的開端時刻，中國與東盟將如何規劃未來，使得此次中國-東盟(10+1)領導人會議備受矚目。

外交學院亞洲研究所所長魏玲表示，中方主張的「中國—東盟國家睦鄰友好合作條約」能否有所進展，將是本次會議的一大看點。

中方對這一條約的表述為：「將中國—東盟關係建立在更加穩固的法律基礎上，確保雙方關係長期穩定發展」。

「這是一個很有必要也很有遠見的做法，因為深化政治互信的一個重要具體舉措就是商簽這個條約。」在魏玲看來，尤其一些大國加強介入後，地區形勢正在加快演變，此時如果能在政治互信方面予以深化，不僅對中國與東盟關係至關重要，對於整個亞太地區穩定也有重要意義。

魏玲說，尤其一個崛起大國，如何作出承諾並進行自我約束，與其他國家和睦相處，共同致力於地區秩序向好的方向轉型，是很值得期待的。

看點二：10+3新增長點在哪？區域內不同自貿體系之間如何協調推進

中國國家主席習近平11日下午出席APEC領導人非正式會議記者會時宣佈：「我們決定啟動亞太自由貿易區進程，批准亞太經合組織推動實現亞太自由貿易區路線圖。」

魏玲對此表示，北京APEC會議通過的這個議題，也會被「帶」到此次東亞合作領導人系列會議上，尤其是本次東盟與中日韓(10+3)領導人會議。

事實上，包括美國主導的跨太平洋夥伴關係協議(TPP)、東盟十國發起的區域全面經濟夥伴關係(RCEP)以及中國-東盟自貿區(CAFTA)等，該區域內已有諸多自貿體系設計。最新消息顯示，中韓自貿區實質性談判也已結束。

值得一提的是，作為東亞合作的主渠道，在今年10+3領導人會議上，中方將強調加快區域經濟一體化進程，向著2020年建成東亞經濟共同體的目標邁進。為了增強10+3內生動力、發掘新的增長點，中方將推動亞洲自貿體系等建設。

「通過北京APEC會議和此次會議，能否讓不同自貿體系增加包容性與透明度，進一步加強協調、共同推進，是值得期待的一大看點。」 魏玲說。

「這些自貿區看起來就像「義大利麵條碗」，都是一條一條的，但實際上是有聯繫的。」魏玲舉例，比如，怎樣更好把CAFTA和RCEP聯繫起來，通過提升CAFTA水準，進一步推動RCEP建設，都是值得研究的。(接下頁)

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看點三：東亞峰會將向何方？如何「科學設計峰會未來發展方向」？

即將舉行的東亞峰會係第9屆，明年，這一多邊論壇將迎來10周歲生日。事實上，東亞峰會自成立以來，成員不斷增多，影響也日益擴大。

「東亞峰會已經超出了當初設計，可以說，東亞乃至亞太正吸引著越來越多的經濟和戰略投資。」魏玲說，未來，這一地區架構該怎麼建設、怎麼更好實現對地區的治理，則成為一個非常重要的議題。

如其所言，中國外交部日前就表示，在此次東亞峰會上，中方將重點闡述對峰會發展方向的原則立場，強調應堅持峰會「領導人引領的戰略論壇」性質，堅持東盟主導、協商一致、照顧各方舒適度等既定原則，支援以明年東亞峰會成立10週年為契機，認真總結回顧峰會10年來的發展成就，科學設計峰會未來發展方向。

魏玲說，現在，東亞峰會的性質是一個領導人引領的戰略論壇，未來會不會有更為具體或更有約束力的制度化安排，中小國家和大國之間的關係應該是怎樣的，這些都是需要各方去探討的問題。所以，這兩年應是東亞峰會比較關鍵的時期。

談及峰會未來，外交學院國際關係研究所周永生教授表示，照顧域外大國利益的同時，還是要突出東盟的主導地位，以避免被一些域外力量「攪局」。

看點四：「胞波」情如何再上臺階？中緬怎樣建立更加成熟的雙邊關係

結束東亞合作領導人系列會議之後，李克強將對會議東道主緬甸進行正式訪問。這是中國新一屆政府成立以來中國國務院總理首次訪緬，備受關注。

值得一提的是，緬甸總統吳登盛日前剛剛參加了在北京舉辦的APEC互聯互通夥伴國對話會議。事實上，這已是他就任以來第6次來華訪問或出席國際會議。

伴隨頻密的高層互動，建交64年來，身為傳統友鄰的中緬，可謂「胞波」情誼深厚，並於2011年建立了全面戰略夥伴關係。中國外交部日前表示，中方期待通過這次訪問，將兩國全面戰略合作水準提升到新高度。

「中緬關係一直非常友好穩定，最近一兩年，可能在電站建設等方面有一些小波折，但應該說，總體上是友好的。」魏玲說，緬甸國內形勢也比較複雜，在這種大變動中，國與國之間需要一種更為成熟的打交道的關係。

周永生也表示，一些小波折，應該都是暫時性的現象，未來，雙方需要進一步加強實質性合作，譬如攜手推進孟中印緬經濟走廊、「一帶一路」建設等。

在中國國際問題研究院副院長阮宗澤看來，李克強此訪有利於增強中國與東盟、中國與緬甸間的政治互信，有利於雙方用發展的方式管控分歧，有利於發掘潛在合作點，開創中國與東盟、中國與緬甸關係的新局面。