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中韓為何“薄朝”而“厚日” 對兩個近鄰區別對待?

鉅亨網新聞中心 2014-07-08 11:46


但相較而言,朝核問題對韓國更為迫切。若朝核問題得不到緩解或解決,對韓國就始終是一大威脅,半島也難言和平和穩定。而要解決朝核問題,就必須得到中國的幫助和支援。若中國對韓國的要求置之不理,中韓關係在現有水平上就會原地踏步,甚至后退,韓國甚至有可能投入日本的環抱。
但相較而言,朝核問題對韓國更為迫切。而要解決朝核問題,就必須得到中國的幫助和支援。

中國滿足韓國政府對朝施以更大壓力的愿望,反映了中國在南北朝關係的處理上,從過去的“平行”戰略轉向優先發展同韓國的關係。中國1992年決定同韓國建交,就已經意識到要從國家利益而不是血盟友誼及意識形態上來發展中朝關係,只是當時這種意識還不夠自覺,也並不堅定,隨時受外界因素的影響。直到朝鮮一意孤行,不聽中國的勸告,進行第三次核試驗后,中國才最後決定放棄“平行”戰略,優先發展同韓國的關係。從這個意義上,可以說中國已經拋棄了朝鮮。


    習近平訪韓期間和韓國總統朴槿惠發表的聯合聲明,讓人們看到了兩國發展更密切和成熟的戰略關係的愿望。聯合聲明也對朝核問題和朝鮮半島的和平穩定表達看法和一致立場,雙方反對朝鮮發展核武,但對日本的右傾問題,聯合聲明卻未置一詞,只是在附件中表示,會在有關機構就慰安婦問題相關資料開展共同研究、復制互贈等方面進行合作;及中方在會談中提議兩國明年共同慶祝中國抗日戰爭勝利和朝鮮半島擺脫日本殖民統治迎來解放70周年。

如何來看待中韓聯合聲明對朝鮮和日本這兩個近鄰的區別對待?這種做法后面反映了中韓怎樣的戰略考量?

要弄清這背后的玄機,需在東北亞的大背景下來考察。

目前,東北亞地區面臨多重矛盾和博弈,既有朝核問題,又有中美、中日、韓日和日俄矛盾,其中,最關鍵的有兩個,一是朝核問題,二是中韓與日本的矛盾尤其是中日矛盾。中日矛盾又因日本最近否定河野談話和解禁集體自衛權而加劇。

但相較而言,朝核問題對韓國更為迫切。若朝核問題得不到緩解或解決,對韓國就始終是一大威脅,半島也難言和平和穩定。而要解決朝核問題,就必須得到中國的幫助和支援。若中國對韓國的要求置之不理,中韓關係在現有水平上就會原地踏步,甚至后退,韓國甚至有可能投入日本的環抱。

對中國而言,朝核問題雖不像對韓國那樣形成直接威脅,但中國作為朝鮮的傳統盟友和六方會談的主導者,若遲遲不能為朝核問題的解決尋求一個各方皆可接受的辦法,不但對中國解決國際棘手問題的能力是一大損害,也會使本已處於低潮的中朝關係也會雪上加霜,同時也會使韓國疏遠中國。所以,盡快尋得朝核問題的安全落地,也是中國的國家利益所在。

鑒於此,中韓在增加對朝鮮壓力的議題上一拍即合。聯合聲明指出,實現半島無核化,保持半島和平穩定,符合六方會談成員國的共同利益;中方支援半島南北雙方通過對話改善關係,開展和解合作,尊重朝鮮民族實現半島和平統一的意愿,支援半島最終實現和平統一。聲明還特別點出“堅決反對”朝鮮開發核武,這在中韓政府達成的聲明中尚屬首次,目的就是要打消朝鮮的投機心理。

中國滿足韓國政府對朝施以更大壓力的愿望,反映了中國在南北朝關係的處理上,從過去的“平行”戰略轉向優先發展同韓國的關係。中國1992年決定同韓國建交,就已經意識到要從國家利益而不是血盟友誼及意識形態上來發展中朝關係,只是當時這種意識還不夠自覺,也並不堅定,隨時受外界因素的影響。直到朝鮮一意孤行,不聽中國的勸告,進行第三次核試驗后,中國才最後決定放棄“平行”戰略,優先發展同韓國的關係。從這個意義上,可以說中國已經拋棄了朝鮮。

當然,中國不可能實質上放棄朝鮮。中朝雖然漸行漸遠,但鑒於過去的友情,加上朝鮮目前掌握著核力量,在具體表述和做法上,中國也不希望過分刺激朝鮮。中國領導人先於訪朝而訪韓,已打破了過去的慣例,令朝鮮不高興,若中韓聯合聲明過分刺激朝鮮,會使得朝鮮更快去中化,甚至有可能使朝鮮破罐子破摔,在核武開發上走向極端,這反而不利半島穩定,與中方的半島政策相抵觸。

因此,中國強調的是半島無核化,反對南北雙方擁有核武器,這同韓國突出朝鮮的核威脅是不同的。中方也未接受韓國早前提出的在聯合聲明中通過“反對朝鮮進行第四次核試驗”等更直接和強硬的措辭。習樸會后,在雙方舉行的記者會上,當朴槿惠表示她和習探討了“一切可能方法”來逼迫朝鮮棄核時,習近平則始終堅持在“對話和談判”中來解決問題,強調六方會談的平臺不可不用。

但中韓在表述和具體做法上的這種分歧,只是細節上的,不會影響兩國聯手應對半島安全域勢挑戰的立場,相反,從聯合聲明和其他一系列重要檔案,已經為兩國更加成熟的戰略合作伙伴關係,增強朝鮮半島和東北亞和平穩定奠定了基礎。可以說,在目前的中國周邊外交中,對韓關係是少有的成功例子。

至於日本的右翼問題,雖令中韓不安,但尚未像朝核問題那樣形成現實威脅。相對於日本解禁集體自衛權及島嶼爭端對中國產生的后果,對韓國產生的直接威脅要輕很多,原因在於韓日都屬於美日韓三國同盟范疇,它們有一個共同的老大哥——美國居中協調。盡管韓國媒體早前放風說,在日本政府右傾化問題上,韓中雙方將在聯合聲明中進行強烈譴責。但韓國政府在事關中韓關係的聯合聲明中譴責日本的意愿要比中國低。

從中國的立場看,雖然因歷史和東海問題同日本交惡,但中國也不會在超越雙邊的場合來發表針對日本的言論。中國外交部在習近平訪韓前夕發表言論稱“習近平訪韓不針對第三國”,對日本解禁自衛權的反應也相對溫和,可預知這點。此前,很多人把這個“第三國”解讀為朝鮮,但實際上它很可能指的是日本。因為在中國看來,習訪韓是中韓雙邊關係的大事,在這個場合談論第三國的事情——盡管它與中韓兩國關係很大——不合適。此外,中國雖然對日方解禁之舉表示了不安和反對,敦促日方切實尊重亞洲鄰國的正當安全關切,但並未進一步的譴責。其實,韓國也一樣。

習近平訪韓優先發展同韓國的關係,有爭取韓國、瓦解美日韓三國同盟的意圖,但中國不會向韓國公開表達。鑒於韓美關係,中韓的聯合聲明如果有涉日內容,也會引起美國的警覺。朴槿惠雖比其前任李明博“親華”,但她不會以美日韓和韓美同盟的受損為代價。后者畢竟是發展韓美關係的基石。基石動搖了,韓美關係,以及整個美日韓關係都會發生改變。在朝核問題尚見不到解決曙光的背景下,韓國接受美國的軍事保護,是最好的選擇,因此,朴槿惠不可能冒此風險,何況,韓國國內的親美勢力仍要大過親華勢力。

故中國的目的是使三國同盟徒具形式而抽干其實質,對中國不再形成威脅。而韓國對此,也知曉。且韓國在在解決朝核問題,維護半島和平穩定上,有賴發揮中國對朝鮮的影響力。同時,中國龐大的市場,亦是韓國繼續發展的命脈所在。

中韓只需要形成事實上的利益共同體,美日韓三國同盟對中國的威脅就會大大降低。雙方沒有必要在聯合聲明中關切日本,徒增日本和美國的警惕。美國其實也心知肚明,但不能過分約束韓國,畢竟韓國是一個主權獨立國家,只要韓國對美沒有表現出過於不忠的姿態,美國就不便發作。

很多情況下,國家間的關係非常微妙,目前的中韓關係就處於這樣的微妙之中。

(本新聞來源:和訊網)

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