打老虎的戰績雷霆萬鈞 相比之下中國改革顯得“劇情平淡”

打老虎的戰績雷霆萬鈞 相比之下中國改革顯得“劇情平淡”

作者韓詠紅撰文指出，中共高層反腐的決心顯著，而從最高領導人習近平的發言與動作看來，高層改革的意志不亞於反腐。不過，從現實看來，反腐與改革的成效並不均衡。反腐是“收”、“管”；改革要調整利益格局，目標是激活社會能量，需要“放”，在一定意義上，兩者屬於反向動作。當然，反腐有助於打破固化的利益格局，留出空間讓新利益成長，但是反腐不等於改革，僅靠反腐更不足以實現中國經濟與社會的可持續性發展。這一論述對理論界具有一定參考意義。

在中紀委宣布開除“徐老虎”黨籍才不到三天，中央紀委監察部本周三（7月2日）公布一連串反腐訊息——海南省原副省長冀文林、中央政法委辦公室原副主任余剛被“雙開”（開除黨籍、公職），公安部警衛局原正師職參謀談紅被開除黨籍。

    冀文林雖是三人中級別最高的，但他早在今年2月就因“涉嫌嚴重違紀違法”被調查，被“雙開”是預料中事。倒是副局級的余剛和正師級（相當於局級）的談紅“出事”此前並無預警。

加上今年2月“失聯”的中油國際黨委書記沈定成，周永康在中石油、國土資源部、四川省委任職期間的三個前后任專職秘書（李華林、沈定成和冀文林），三個“大秘”（郭永祥、李崇禧和余剛），以至於警衛秘書談紅，都已被開除出黨。

另一方面，四中全會的主題應該不只限於反腐。中共在去年11月的三中全會上，打出了全面深化改革這面大旗，四中全會的一大任務，將是評估這一年來中國全面深化改革的成效。

將三中全會提出的“改革六十條”進行逐條回顧，必須承認，有的改革項目已然落實，有的開始了試點。例如廢止勞動教養制度，允許社會資本參與基礎設施建設，改革會議公文制度，推進省以下地方法院和檢察院人財物統一管理等。這些改革工程難易不一，其中如涉及司法體制改革的法院、檢察院人財物統一管理，就是“硬骨頭”，如今能在六省市試點，算是踏出了一小步。

不過，“改革六十條”中，至今沒動靜的事項恐怕是更多一些，備受關注的課題如戶籍制改革，農村集體經營性建設用地與國有土地同權同價，促進基本公共文化服務標準化、均等化，沒有明顯進展。至於公辦事業單位去行政化，學校、科研院所和醫院取消行政級別，也仍未破題。

與“打虎”的戰績彪炳、雷霆萬鈞相比，中國的改革顯得“劇情平淡”。顯眼的變化集中於上層機制與紀檢方面，像中央設立了多個領導小組，紀委實現“垂直管理”等。經濟與社會層面的改革建樹並不醒目，社會的改革氛圍變化不大，更準確地說，新的改革主體，改革下的新利益群體並沒有產生。

中共高層反腐的決心顯著，而從最高領導人習近平的發言與動作看來，高層改革的意志不亞於反腐。不過，從現實看來，反腐與改革的成效並不均衡。

反腐是“收”、“管”；改革要調整利益格局，目標是激活社會能量，需要“放”，在一定意義上，兩者屬於反向動作。當然，反腐有助於打破固化的利益格局，留出空間讓新利益成長，但是反腐不等於改革，僅靠反腐更不足以實現中國經濟與社會的可持續性發展。

全面深化改革尤其要倚靠現有利益格局外的新利益驅動，為此，執政者除了有“收”的能力，更需要“放”的思想認識，要引導體制適應新利益群體的出現，這需要與反腐不同的政治技巧和手段。

反腐總是很能凝聚民氣，大快人心。下一步呢？再打另一個“大老虎”？最終，領導層的重點仍必須放在改革方面，讓民眾切身感到改革帶來的實惠。目前，改革進展較慢，其中有沒有傳統意識形態干擾的因素存在？接下來改革可能加快嗎？這點，社會自有公論，歷史也會給出清楚的答案。