央行醞釀農地抵押試點方案 全國19省區市正在試點

據經濟參考報報導，日前，中央農村工作領導小組副組長、辦公室主任陳錫文表示，現在央行有關部門正在研究制定方案，對農村土地承包經營權抵押貸款試點工作進行整體部署。改革中所有涉及修法的內容則將參考上海自貿區“先行先試”的做法，即在部分試點地區經過授權后方能開展，待成果經過檢驗后再考慮是否在全國內修法。

據了解，十八屆三中全會后，中央迅速梳理分解了300多項改革任務，其中《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提到，“賦予農民對承包地占有、使用、收益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能”工作由央行牽頭。今年以來，包括北京、四川、湖南等地陸續有金融機構啟動農地承包經營權抵押貸款業務，涉及機構包括中國郵政儲蓄銀行及各地城商行等。與此同時，國有大行也開始瞄準這項業務，工行、建行甚至國家開發銀行都在這一領域有開展試點的打算，日前農行率先出臺了相關辦法，成為首家從總行層面推行該類貸款的大型商業銀行。

目前開展該項業務的地區，都或多或少因為法律、政策的現實阻礙而面臨重重困難。因為要推進這項工作，涉及的一系列法律法規都有待修改，包括《土地管理法》《物權法》《擔保法》等。目前，這些法律規定農村土地的使用權不能出讓、出租或抵押和擔保，直接導致相關工作不能合法開展。

據陳錫文透露，目前全國已有19省的相關地區正在開展試點，為了保證試點工作有序進行，央行有關部門正在研究制定整體試點方案，因為改革過程中涉法內容較多，央行也正在和立法機關積極溝通，修法工作正在緊鑼密鼓的研究之中。