股指暫止跌企穩 發改委解讀經濟體制改革

和訊股指期貨訊息 6月20日，股指在連續三個交易日下跌后企穩。上證綜指開於2013.4點，午盤收於2013點，下跌0.53%；深圳成指開於7181.1點，午盤收於7152點，下跌0.39%；期指主力1407開於2131.2點，午盤收於2128.2點，較昨日結算價上漲0.09。

今日發改委經濟體制綜合改革司司長孔涇源在中國政府網訪談解讀《關於2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》。

2014年深化經濟體制改革重點任務的意見為國務院於今年4月20日發布，孔涇源在訪談中表示，《意見》部署了七個方面的重點改革任務：一是加快轉變政府職能；二是著力推進財稅金融價格改革；三是深化國有企業、科技體制等改革；四是深化戶籍、土地等體制改革；五是以開放促進改革；六是推進關係民生改善的各項體制改革；七是加快生態文明制度建設。

對於深化戶籍和土地的改革，孔涇源表示，像北京、上海、廣州這樣的特大城市，還是要采取一些有門檻的戶籍準入政策；對於大城市有選擇性地進行戶籍改革，比如通過居住證等方式逐步將農村轉移人口市民化；對中小城市，尤其是小城市可以全面放開戶籍制度。

深化戶籍改革的意義在於，城鎮化過程中要素的流動，包括土地要素，包括勞動力要素。流動過程首先要發揮市場的決定作用，另一方面要更好地發揮政府的調控作用。

對於深化國企改革，孔涇源表示，現在剩下的國有企業基本上都是大型國有企業，在社會上甚至都有一些詬病，比如在股份制公司中一股獨大等問題，所以今天和過去的改革有所區別。

但是總的來說在國企改革還是要進一步深化，主要是進行分類改革。國有企業是公有制經濟的重要組成部分，是發揮主導作用的主要載體，它其中有一部分是從事公益保障性的，有一部分企業具有自然壟斷性質，還有一部分是一般競爭性行業領域的。對這三類不同企業三中全會提出要進行分類改革。所以我們對公益保障性企業既要加大國有資本投入也要規範公司治理，同時也要加強監管；對有自然壟斷業務的國有企業，主要是監管中間、放開兩頭，對自然壟斷環節更多地加強服務標準、技術質量、安全等方面的監管；對競爭類的則推向市場。

同時還要加快發展混合所有制經濟，有些國有企業無論是絕對控股還是相對控股都可以吸收民間資本參與，逐步發展成符合市場規律的企業。這涉及到相關法律法規的調整，重點行業的開放，以及重點領域的吸收民資的相關政策。

第三是對國有資本監管體制要進行相關改革，由過去的相關機構管人管事管資產逐步轉變成以監管資本為主。具體的改革實施方式，可以通過成立國有資本投資公司、國有資本運營公司，然后進行專業化的監管，資本經營、投資經營和資本監管要相對分開。