習近平的中國能源革命有卡特的影子

能源革命

   中國國家主席習近平呼吁推動中國能源生產和消費“革命”，是否呼應了美國前總統卡特的說法？路透的文章指出，習近平的能源革命若想獲得成功，中國政府必須準備好某些領域會有陣痛期，並處理可能因此造成的政治和社會不安。卡特的美國經驗也可以提供借鏡。政府的行動與規範，最終無法達成能源獨立的目標，但提高化石燃料的價格，最終卻能導致我所說的絕地逢生新局面。以水力壓裂法來開采頁岩油和天然氣，並不是什么新技術，但在2005年，由於油價沖上每桶147美元的歷史天價，使得該技術在經濟上變得可行。但中國的能源革命或許沒有價格方面的推動力，更有可能的是來自社會上的力量，因污染日益嚴重且環境品質低落，讓民眾益發感到不安。但美國和中國在能源政策上的共同點可能是，當什么都不管所付出的代價過高時，快速變化就成為可能。和訊網特摘編如下，以供學術界和理論界參考。

卡特在1977年的演說中呼吁能源獨立，並在1979年的另一場演講中，誓言美國對進口石油的倚賴將“絕不”增加。這些言論曾廣受奚落。

在雷根擊敗卡特成為美國總統后將近30年的時間里，美國消耗了更多的進口石油，同時國內原油和天然氣產量則日益減少。

卡特的部分理念不切實際，像是石油進口限額，而且一些理念則一點也不環保，比如推動燃煤發電。

但是即使在1979年，他已經把頁岩油和非傳統天然氣視為需要開發的資源，呼吁大力投資。

21世紀初油價跳漲，部分系因中國經濟起飛，使得卡特的愿景成真，而美國當前的討論是，是否要允許石油出口，以及出口多少液化天然氣(lng)到能源饑渴的亞洲。

雖然習近平6月13日對黨內官員的講話，沒有像卡特在70年代末的電視講話那么引人關注，不過卻可能成為未來的一個參照。

官方媒體新華社援引習近平的話稱，“盡管我國能源發展取得了巨大成績，但也面臨著能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產和消費對生態環境損害嚴重、能源技術水平總體落后等挑戰。”

習近平指出，經過長期發展中國已成為世界上最大的能源生產國和消費國，但也需要“抑制不合理能源消費”，堅決控制能源消費總量。

他還提到，要推動能源供給革命，建立多元供應體系，著力發展非煤能源，在人口稠密的東部沿海加大核能發展。

關鍵的問題在於，實際政策將會采取何種形式，需要多久才能實施，以及落實和監管的有效性如何。

中國過往的能源政策並不完善，省級和地方政府經常違背中央政府的指令，把就業置於能源效率和抑制污染的前面。

政府公布的目標不算很高，2011-2015年的經濟規劃要求把能源消費總量控制在40億噸碳當量，但目標並非強制性的，而且較2010年的要求高出23%。

到今年年底，中國計劃將煤炭占能源消費總量比重從66%降低至65%，雖然這只是小幅降低，不過的確表明了政府對降低燒煤引發污染的一些承諾。

那么中國如何實際推動習近平提出的這個能源革命？

有可以快速實施的方法，比如強制安裝洗滌塔，以去掉燃煤火電廠排出的污染物。

另外就是加快關閉陳舊和效率低下的電廠、鋼鐵廠、煉鋁廠以及其他煤炭使用大戶。

通過加快發展非傳統能源，比如頁岩氣和增加液化天然氣(lng)進口，從而促進天然氣的使用是另一個方法。

另外可以運用中央政府的力量，並向太陽能等再生能源、智慧電網及更現代化的工廠設備，提供補貼。

資金可能是關鍵

不過，問題的關鍵是這些都需要錢，如果實施的話，將使得制造成本升高，進而削弱中國在全球市場的競爭力。

舉例而言，調高天然氣價格可以鼓勵當地的供應和lng進口，但與之相隨的可能是政府要訂立天然氣使用目標，否則的話，消費者只會堅持使用較便宜的煤礦。

若想降低煤礦用量，將必須讓煤價比其他燃料更加的昂貴，而這可能要透過額外課稅或管控品質水平來達到。

這么做的成本將會令電價調高，迫使小型礦山關閉，並減少廉價劣等的印尼煤進口。

對鋼鐵、銅和鋁產業來說，重點要擺在提升效率，或許進口更多的精煉原料，而不是需要耗費大量能源才能加工為成品的原礦。

這就需要許多中國國營企業改變現有運作思維模式，需要關閉一些老舊工廠，而這將帶來裁員的后果。

習近平的能源革命若想獲得成功，中國政府必須準備好某些領域會有陣痛期，並處理可能因此造成的政治和社會不安。

卡特的美國經驗也可以提供借鏡

政府的行動與規範，最終無法達成能源獨立的目標，但提高化石燃料的價格，最終卻能導致我所說的絕地逢生新局面。

以水力壓裂法來開采頁岩油和天然氣，並不是什么新技術，但在2005年，由於油價沖上每桶147美元的歷史天價，使得該技術在經濟上變得可行。

但中國的能源革命或許沒有價格方面的推動力，更有可能的是來自社會上的力量，因污染日益嚴重且環境品質低落，讓民眾益發感到不安。

但美國和中國在能源政策上的共同點可能是，當什么都不管所付出的代價過高時，快速變化就成為可能。(完)