歐洲議會周四選舉 民粹主義抬頭 自我仇視釀分裂

 
失業人士在求職中心外找尋合適的工作。
圖片來源：香港文匯報

歐元區經濟有復甦跡象，似是逐漸走出經濟危機。然而政治上是另一景況，歐洲議會選舉周四(22日)至周日(25日)舉行，選民普遍對區內政府及歐盟不滿，民粹主義持續高漲，令「疑歐派」在民調領先。歐洲理事會外交關係委員會理事萊昂納德指，疑歐勢力抬頭比美國茶黨崛起更危險，會產生「自我仇視」的歐洲議會，加劇歐元區分裂危機。

香港《文匯報》報導，愛爾蘭、西班牙及葡萄牙等「歐豬國」，先後脫離由歐洲三巨頭(歐洲央行、歐盟委員會及國際貨幣基金組織)提供的經濟援助。希臘及塞浦路斯雖仍接受援助，但希臘經歷數年的緊縮措施及嚴重衰退後，亦終達致基本預算盈餘，事隔4年在上月重返債券市場。

不過有分析認為，歐元區經濟危機仍未解除，仍充斥各式問題，如債務水平高企、增長停滯及失業問題嚴峻等。另外，銀行借貸萎縮，各國息率參差，以及通脹率持續低於1%水平，導致歐元區面臨通縮危機，亦令財困國競爭力愈來愈落後於德國等經濟大國，亦難以償清沉重負債。

綜合而言，歐洲正面臨3大風險：經濟長期放緩、改革陷癱瘓及政治受衝擊，3者環環相扣，這情況在南歐尤其明顯。儘管法國及意大利近年皆有新政府上場，但在改革上仍未有令人信服的承諾；德國龐大貿易順差情況也未有減緩跡象。

鑑於歐洲過往數年飽受經濟危機困擾，加上處理烏克蘭危機不力，令歐盟公信力大減，在即將舉行的歐洲議會選舉，選民可能利用選票，宣洩對政府的不滿。

最新民調顯示，「疑歐派」政黨在法國、荷蘭、希臘、意大利、英國及丹麥的民調中，支持度皆高踞頭兩位，有望奪取歐議會100至200席，並組成擁否決權的關鍵少數。

在民粹主義升溫及「脫離歐元區」呼聲高漲下，不少政客對改革皆裹足不前。分析指出，歐洲失業率高企，部分國家青少年失業率高達近5成，凸顯「北富南窮」。南歐民粹主義者紛紛將經濟及失業問題，歸咎於國家移民及歐元政策，進一步煽動選民對歐元區不滿。

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容克
圖片來源：香港文匯報

歐洲議會選舉的結果，亦影響到歐盟委員會新主席選舉。獲選的歐議會議員，首次可推舉歐委會新一任主席人選，目的是使歐盟機構更反映民意。外界預料歐委會主席將是「雙頭馬車」之爭-前盧森堡首相兼前歐元集團主席容克，以及現任歐洲議會議長舒爾茨。

歐盟委員會是負責歐盟日常運作的行政分支，但主席一直是由各國首腦閉門會議選出，挑選過程缺乏公眾參與和監管，導致民眾對歐盟信任度大跌，亦被視為歐洲議會選舉投票率連年下跌的原因之一。

為挽回民眾信心，2009年生效的《里斯本條約》要求歐盟各國首腦選出主席時，「要考慮歐洲議會選舉結果」。新一屆歐洲議會751名議員將首次有權推舉主席人選，變相讓選民間接享有話事權，藉此增加透明度和選民參與度，提升歐盟委員會的認受性和民望。容克和舒爾茨等多名候選人近日走訪各地積極拉票，早前更出席歐盟委員會選舉史上首次電視直播的公開辯論。

然而有評論指出，《里斯本條約》中所謂「考慮選舉結果」意思模糊，各國領導人仍可能無視競選過程，選出自己心目中的候選人。

歐洲近年不斷出現反緊縮、反歐盟整合聲音，各地民粹主義冒起。輿論質疑，有份推動緊縮政策的容克或推動歐盟一體化的舒爾茨，都並非切實反映民意的最佳人選。智庫「開放歐洲」總監布思表示，兩人都屬於布魯塞爾菁英階層，而正正是他們把歐洲引領至今日的困境。

法國極右「國民陣線」在年初市政選舉中，11名黨員獲選市長，部分人極力推行反移民及外來文化的措施。有地方市長針對穆斯林移民，反對興建新清真寺，並加強管理中東風味的卡巴烤肉店。另有市鎮降下市政廳外的歐盟旗幟，以示反歐。

博凱爾市市長桑切斯稱，警方會加緊巡查烤肉店，以防有人利用店舖進行毒品交易等非法活動，又禁止新烤肉店在市中心廣場開業。他明言，不希望市內盡是外來文化特色的店舖。

巴黎西芒特拉維勒市長瑙特，上周缺席財政部大樓改建清真寺的簽署儀式，以示不想再興建清真寺，上周五約100名穆斯林在市政廳外抗議。

然而極右行徑可能導致反效果，加強外界對國民陣線的不滿。黨魁勒龐上任以來，一直為該黨進行形象工程，企圖洗脫種族主義及排外形象，她高呼「法國由法國人話事」的口號，並形容此為愛國表現，而非極端主義。

歐洲經歷債務危機衝擊，經濟尚未復元，民眾反緊縮呼聲此起彼落。民調顯示，「疑歐派」政黨有望在新一屆歐洲議會的751席中，取得25%至30%議席，勢力不容忽視。

英國獨立黨(UKIP)主張脫歐、排斥移民，以往從未贏得英國國會議席，不過今次歐洲議會選舉料可成為英國第一大黨，壓倒工黨和保守黨。50歲黨魁法拉奇形容歐盟「大而無當」，要求英國退出歐盟。獨立黨大打民粹旗號，法拉奇一句「英人治英」更贏得不少支持。

意大利反建制政黨「五星運動」在去年大選崛起，本屆歐洲議會選舉估計可奪1/4選票。領袖格里洛承諾推動公投脫離歐元區。連同支持反移民的地方政黨「北方聯盟」約5%選票，意國疑歐勢力或取得接近1/3票數。

在歐元區龍頭德國，成立不足一年的疑歐「另類選擇黨」去年幾乎首次晉身國會，該黨提倡民主改革，但不支持德國退出歐盟。創黨成員兼經濟教授盧克稱，即使歐債危機最嚴峻時刻已過，但經濟問題仍絲毫未解決。

法國疑歐派亦迅速崛起，主張解散歐盟及脫離歐元區的國民陣線，欲取得法國在歐議會74個席位中的20席，遠多於目前僅2席。民調顯示，國民陣線與另一右翼「人民運動聯盟」(UMP)支持度不相上下，均高於執政社會黨。

芬蘭民族主義政黨「正統芬蘭人黨」3年前成為國會第3大黨，向主流政黨施壓，要求推行強硬對歐政策，包括限制移民、削弱歐盟對芬蘭話事權等。該黨不主張脫歐，但反對歐元區富裕國家繼續援助窮國。 (接下頁)

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UKIP早年在英國國會前示威，支持舉行脫歐公投。
圖片來源：香港文匯報

蘇格蘭今年9月舉行獨立公投，歐洲議會選舉結果關乎蘇格蘭是否脫離英國。政治專欄作家邁特里絲認為，在歐議會英格蘭選區中，若在野工黨表現欠佳，席位不及右翼英國獨立黨(UKIP)和執政保守黨－自由民主黨，將有利蘇格蘭獨立勢力。

邁特里絲指，工黨支持者中，反對蘇格蘭獨立的比例較保守黨及自由民主黨高，若工黨今次選舉不敵後者，而獨立黨及蘇格蘭民族黨(SNP)分別贏得英格蘭及蘇格蘭選區最多議席，將助長蘇格蘭獨立呼聲。

目前英國政黨在歐議會的民望緊湊，英國天空電視台及YouGov上周民調顯示，獨立黨及工黨支持率分別為31%及25%，保守黨獲23%緊隨其後。ICM/《星期日電訊報》昨(18)日公布最新民調則顯示，工黨支持率為29%居首，之後是保守黨的26%和UKIP的25%。民調結果變動不居，反映各黨要鬥到最後才知鹿死誰手。

據《文匯報》「拆局解碼」分析，猶記得前年夏天，歐元區因歐債危機瀕臨解體，歐洲央行行長德拉吉宣布無限買債救市，更揚言不惜一切捍衛歐元，在緊要關頭穩住投資者信心，最終在不發一槍下保住歐元區，贏得「德拉吉魔法」的美譽。相比之下，德拉吉面對當前歐元區持續低迷的通脹，似乎顯得力不從心，背後其實隱藏著歐央行以至歐盟的內部分歧。

歐元區需求疲弱是引致低通脹的主因之一，意大利、西班牙等「歐豬國」不在話下，即使是經濟火車頭德國，實際需求自2011年第2季起一直停滯不前。歐元區長期通脹預期依然符合歐央行目標，但這其實不值得樂觀，因為當年日本陷入通縮前，長期通脹預期一樣正面，歐元區身上的日本影子正愈來愈顯眼。

對於急著恢復競爭力的歐元區國家而言，持續低迷的通脹十分不利，一旦陷入通縮，更會對企業和公共債務構成沉重負擔，可能觸發新一輪債務危機。近期外界多次批評，歐央行坐視歐元區陷入通縮泥沼，有傳德拉吉痛定思痛，終於決定出手，但問題是，歐央行操作空間還有多少？

雖然歐央行仍持有不少手牌，包括仿傚美國和日本推行量化寬鬆(QE)，但歐盟並非單一國家，必須考慮各成員國強弱不一的經濟情況。例如低息雖有利周邊財困國，但對德國等盈餘國成效不大；若再提買債，亦恐觸動這些國家的神經，又有偏幫財困國之嫌，重燃歐盟分裂危機。適逢歐洲議會選舉在即，歐央行看似對通縮危機無動於衷，更可能是因為政治壓力而動彈不得。

歐元區經濟看似漸趨穩定，實際上依然脆弱不堪，證明危機一直未有離去。有傳歐央行決意出手，這對歐洲經濟和政治局勢泛起的漣漪，值得大家注意。

歐盟旗下主要機構包括歐洲議會、歐洲理事會和歐盟委員會，各有不同職能。

歐洲議會 (European Parliament) ︰是歐盟的立法、監督和諮詢機構。今次選舉將選出751名議員，任期5年，議席按各國人口比例分配。現屆議會由7大政黨團體（黨團）組成，各黨團中包括各國立場相近的政黨。7個黨團包括歐洲人民黨、社會主義及民主派進步聯盟、歐洲綠黨、歐洲聯合左派、歐洲自由黨及民主派聯盟、保守派及疑歐派。

歐洲理事會 (European Council)： 即歐盟首腦會議，是歐盟最高決策機構，由歐盟成員國元首及歐盟委員會主席組成，理事會主席由各成員國輪流擔任，任期半年。

歐盟委員會 (European Commission) ：是歐盟執行機構，負責起草歐盟法規，實施歐盟條約、法規和理事會決定、向理事會提出立法動議並監督其執行情況。代表歐盟負責對外聯繫及經貿談判，對外派駐使團。實行集體領導和多數表決制。

歐洲議會選舉重要日程

5月22-25日：28個歐盟成員國合共逾3.8億名選民參與投票，選出共751名歐洲議會議員。

5月27日：由歐洲理事會主席范龍佩設晚宴招待各歐盟國領袖，商討選舉結果。

6月：各政黨與盟友談判組成歐議會內主要派別。

7月1-3日：新議會召開首次會議，選出主席或議長。

7月14-17日：28國元首及政府向歐議會提交歐委會新主席人選，選出新主席後，成員國與新主席商討任命其餘27名歐委會成員。

9月：議會舉行聆訊審核歐委會新成員。

10月：新任歐委會主席公布其班子並概述政策方針，須獲議會通過。

11月：歐盟各國領袖選出新一任歐洲理事會主席，接替范龍佩。
 
資料來源：香港文匯報