稀土出口爭議 中國上訴WTO 保護資源環境政策不變

 
商務部新聞發言人沈丹陽。
圖片來源：中新社/香港文匯報

中國商務部發言人沈丹陽昨(17)日在北京表示，就美國訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施一案，中方昨日已向世貿組織(WTO)爭端解決機構提出交叉上訴，中方將會全力做好上訴工作。但無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變。

香港《文匯報》報導，3月26日，WTO公布了美國、歐盟、日本訴中國稀土、鎢、鉬相關產品出口管理措施案專家組報告，裁定中國涉案產品的出口管理措施違規。隨後，美國又於4月8日就其訴中國稀土、鎢、鉬相關出口管理措施的世貿爭端一案，向世貿組織爭端解決機構提出了上訴。

沈丹陽昨日在商務部記者會上說，中方向世貿組織爭端解決機構提出交叉上訴。目前本案正處於上訴機構的審理階段，中方將會全力做好上訴工作。他表示，無論上訴結果如何，中國保護資源、環境的政策目標不會改變，也將繼續以符合世貿組織規則的方式加強對資源類產品的管理，維護公平競爭。

按照WTO規則，在專家組報告發布60天內，雙方均可提出上訴。據了解，中國商務部近期已經幾次召集律師和業內專家開內部會議，研討上訴的可能性和具體策略。有業內人士向媒體透露，業內普遍認為專家組報告存在歧視性裁決，支持上訴的佔絕大多數。

不過，美國為擴大勝利果實，率先提出上訴，無疑在某種程度上使得中國有些被動。中國有色金屬工業協會副會長兼秘書長賈明星前日指出，目前中國和其他國家存在爭議的地方，主要是稀土出口配額和關稅管理辦法，其他國家認為這兩點不符合WTO規定。

事實上，中國對稀土進行出口配額和關稅管理辦法是出於保護資源環境的目的。然而，在WTO公布的專家組報告中，對於中國政府的出口限制措施，專家組雖然認可中方保護環境的初衷，但認為出口配額等具體措施與WTO規定不一致。

此次一審敗訴，業內對上訴前景並不看好。有業內人士指出，終審裁決後，中國可能將在半年到一年之內被迫修改稀土出口產業政策，從2015年起，稀土出口配額制或將取消，出口關稅也可能下調。此舉意味，受相關產業政策變化的影響，中國稀土行業內的相關企業或將面臨新一輪的洗牌。

不少稀土企業充滿擔憂情緒。有稀土企業向媒體表示，目前稀土整個行業表現都比較低迷，出口情況也很疲軟，一旦敗訴引發稀土出口配額取消以及關稅降低，稀土的價格也會隨之下降，這可能會引發稀土價格繼續下跌，讓整個行業雪上加霜。